Постановление № 5-696/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-696/2021

УИД 54RS0031-01-2021-001477-30

Дело № 5-696/2021

Поступило в суд 29.06.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2021 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Бражниквой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью ЦНТ "Грани", ИНН №, КПП № ОГРН № адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «Международный аэропорт Новосибирск» (свидетельство о включении в реестр № от ДД.ММ.ГГГГ) по авианакладной от ДД.ММ.ГГГГ № помещен груз в количестве <данные изъяты>. Грузоотправителем данного товара является "<данные изъяты>", наименованием товара являются - медицинские компоненты (линзы интраокулярные и инжекторы 2.2).

Согласно поданной декларации на товары № декларантом и получателем данного груза является Общество с ограниченной ответственностью ЦНТ "Грани" (далее по тексту - ООО ЦНТ "Грани") (<адрес><адрес>, помещение 2-10).

ДД.ММ.ГГГГ декларантом: ООО ЦНТ "Грани", ИНН №, КПП №, ОГРН № юридический и фактический адрес: <адрес><адрес>, помещение №, (далее - ООО ЦНТ "Грани") в лице руководителя отдела ВЭД ФИО1 ФИО5, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни с использованием электронного декларирования подана декларация на товар (ДТ) №. В ДТ заявлена таможенная процедура «выпуск для внутреннего потребления» и по инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ № указан товар № - <данные изъяты>», в том числе артикул <данные изъяты>

В процессе таможенного оформления ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля на основании общероссийского профиля риска № №, принято решение о проведении 100% таможенного досмотра всех товаров, заявленных в ДТ, с целью идентификации товаров. По результатам составлен акт таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении таможенного досмотра выявлен товар, незадекларированный в ДТ №, а именно по товару №:

- изделие в <данные изъяты>.

Представитель ООО ЦНТ «Грани» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, и на основании ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель Новосибирской таможни о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за не декларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары должны быть указаны сведения о товарах: наименование, описание, количество товара в единицах измерения.

Согласно п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

На основании ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Обязанности декларанта, в том числе по таможенному декларированию товаров, предъявлению товаров, помещению под таможенные процедуры, уплате таможенных платежей, установлены п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Непринятие мер по проверке сведений, заявляемых в таможенной декларации, свидетельствует о недостаточной степени заботливости декларанта о соблюдении им требований таможенного законодательства, а, следовательно, наличии вины в его действиях.

При помещении ввезенного товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» при осуществлении таможенного декларирования декларант мог воспользоваться правами, предусмотренными таможенным законодательством ЕАЭС, то есть проверить фактическое количество товара путем проведения таможенного осмотра товаров, проведения необходимых предварительных операций для уточнения поступившей номенклатуры товаров, их количества, заявленной стоимости, характеристик товара. Декларант мел возможность обратиться к отправителю товаров под средством факсимильной, электронной связи для уточнения количества и наименования направляемых товаров. Более того, учитывая, что было три грузовых места, декларант имел возможность просчитать количество товаров.

Согласно п.1 ст. 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения, не уведомил о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решение о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

В соответствии с п.1 ст. 113 ТК ЕАЭС по обращению декларанта, зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары, может быть отозвана им до выпуска товаров таможенным органом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «Международный аэропорт Новосибирск» (свидетельство о включении в реестр № от ДД.ММ.ГГГГ) по авианакладной от ДД.ММ.ГГГГ № помещен груз в количестве 14 мест весом брутто 113,5 кг. Грузоотправителем данного товара является "<данные изъяты> наименованием товара являются - <данные изъяты>

Согласно поданной декларации на товары № декларантом и получателем данного груза является ООО ЦНТ "Грани" <адрес>, <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ декларантом: ООО ЦНТ "Грани", ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, (далее - ООО ЦНТ "Грани") в лице руководителя отдела ВЭД ФИО1 ФИО6, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни с использованием электронного декларирования подана декларация на товар (ДТ) №. В ДТ заявлена таможенная процедура «выпуск для внутреннего потребления» и по инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ № указан товар № - «<данные изъяты>

В процессе таможенного оформления ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля на основании общероссийского профиля риска № №, принято решение о проведении 100% таможенного досмотра всех товаров, заявленных в ДТ, с целью идентификации товаров. По результатам составлен акт таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении таможенного досмотра выявлен товар, незадекларированный в ДТ №, а именно по товару №:

- изделие в виде <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Вина ООО ЦНТ "Грани", в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ЦНТ "Грани" допустило недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, а именно товар – <данные изъяты>

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении явилось то обстоятельство, что при проведении таможенного досмотра были выявлены товары, незадекларированные в таможенной декларации № на товары: <данные изъяты>4);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в помещении склада временного хранения ООО «Международный аэропорт Новосибирск» изъят товар: изделие <данные изъяты>

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста аэропорта «Толмачево» Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что товар - изделие <данные изъяты> шт. передан в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста аэропорта Толмачево Новосибирской таможни (т. 1 л.д. 9);

- копией декларации № на товары от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 27);

- копией инвойса № № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 14-15);

- копией акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 28-35);

- протоколом опроса ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорта Толмачево Новосибирской таможни Ковальчука ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ковальчуком ФИО8 в соответствии с поручением на досмотр №, был проведен 100% таможенный досмотр с целью идентификации товара со взвешиванием, пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом количества предметов в грузовых местах, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ) №, поданной ООО ЦНТ «Грани». Все досматриваемые товары были сфотографированы. В ходе досмотра, в присутствии представителя получателя товара ФИО1 ФИО9 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО ЦНТ «Грани» (декларант и получатель товара), были обнаружены товары, незадекларированные в №: - изделие в виде <данные изъяты> шт. ДД.ММ.ГГГГ, после надлежащего уведомления лица, им возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации (т. 1 л.д. 44-45);

- определением о назначении товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 48-50);

- заключением эксперта ЦЭКТУ ЭКС-РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на исследование представлены объекты: изделие в <данные изъяты>. Рыночная стоимость товара, изъятого по протоколу изъятия, на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2826,25 рублей (т. 1 л.д. 98-102);

- письмом законного представителя ООО ЦНТ "Грани" (на основании выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№, протокола собрания участников ООО ЦНТ «Грани» от ДД.ММ.ГГГГ) директора ООО ЦНТ «Грани» КольчугинойТФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Общество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, занимается внешнеэкономической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Штат организации составляет <данные изъяты> сотрудников. Таможенным оформлением грузов в Обществе занимается руководитель группы по ВЭД ФИО1 ФИО11. Количество товара, которое ООО ЦНТ «Грани» заявило в декларации на товары №, соответствовало товаросопроводительным документам, представленным поставщиком, а именно: инвойсу и упаковочному листу. Проверка соответствия фактического товара документам, на основании которых была подана ДТ, не проводилась. По данной поставке право участника ВЭД провести проверку соответствия фактического количества товара количеству, указанному в документах, до подачи ДТ, реализовано не было. Взаимодействие с поставщиком осуществляется посредством электронной почты за несколько дней до поставки груза. Расхождение фактического количества и заявленного количества товара произошло по вине сотрудника склада грузоотправителя, упаковывающего груз. Общество не усматривает в свершившемся факте не декларирования товара своей вины (т. 1 л.д. 58).

Исследовав совокупность изложенных доказательств, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и считает вину ООО ЦНТ «Грани» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, установленной.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ №18 от 24 октября 2006 года (п.30), при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Учитывая, что ООО ЦНТ «Грани» фактически ввезено изделие в виде шприца, помещенное в прозрачную упаковку с бумажной подложкой (инжектор 2.2 артикул INJ-01-2.2), количество 4 шт., которые не были задекларированы, имеет место факт предъявления к таможенному оформлению товара, отличного от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, то есть имеет место не декларирование товара, что квалифицируется по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2. КоАП Российской Федерации, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности по декларированию товаров при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза (Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность ООО ЦНТ «Грани» как лица, ответственного за исполнение обязанностей декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования по данному делу не установлены.

Таким образом, ООО ЦНТ «Грани» нарушило установленный порядок декларирования, совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Ходатайств о намерении провести таможенное оформление в отношении изъятого товара от ООО ЦНТ «Грани» не поступало. Согласно письма ООО ЦНТ «Грани» от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения таможенного офрмления изъятого товара документы отсутсвуют.

Обсуждая вопрос о наказании, суд прежде всего учитывает то обстоятельство, что ранее ООО ЦНТ «Грани» не привлекалось к административной ответственности за не декларирование товара, что является смягчающим наказание обстоятельством, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО ЦНТ «Грани» судом не установлено, в связи с этим суд считает возможным назначить этому юридическом улицу наказание в пределах указанной нормы права в виде конфискации товара без штрафа.

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ЦНТ «Грани», ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации – принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность признанного предметом административного правонарушения товара – <данные изъяты>, хранящегося в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни, находящегося по адресу: Новосибирская область, г. Обь, Аэропорт «Толмачево».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья А.Е. Бражникова