Решение № 12-45/2021 12-864/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-45/2021

№12-45/2021


РЕШЕНИЕ

03 марта 2021 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на обжалование, жалобу и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес><ФИО>1 на постановление ВРИО начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес><ФИО>3 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением ВРИО начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес><ФИО>3 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> признано виновным по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, и.о. руководителя ТУ ФАУГИ Росимущество в <адрес><ФИО>1 обратился с жалобой, в которой указало, что в соответствии с соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства, уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия имущества. Заявитель фактически не использовал вышеуказанное право о согласовании даты, времени и места принятия решения. Письмом от <дата> Наримановское РОСП <адрес> было проинформировано о готовности принятия имущества, указанного в протоколе. ТУ Росимущества в АО не отказывалось принимать конфискованное имущество. Просили восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, производство по делу прекратить, ввиду недоказанности обстоятельств и отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес><ФИО>2, действующий по доверенности, жалобу поддержал, просил восстановить срок на обжалование, постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, производство по делу прекратить, ввиду недоказанности обстоятельств и отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, составившее протокол, - ВРИО начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес><ФИО>3 не явилась.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив жалобу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление вынесено ВРИО начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес><ФИО>3 <дата>.

Копия постановления направлена <дата> и получена ТУ ФАУГИ в АО <дата>.

ТУ ФАУГИ в АО обратилось первоначально с жалобой <дата>. Определением судьи Советского районного суда <адрес> от <дата> жалоба возвращена.

Настоящая жалоба подана <дата>, в связи с чем суд считает, что заявление о восстановлении срока для обжалования постановления от <дата> подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: имело ли место событие административного правонарушения, а при наличии такового, виновность либо невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливается на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что <дата> Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> было получено требование не позднее <дата> обратить в доход государства конфискованное по уголовному делу имущество, а именно деревянный кулас, два деревянных весла, однако данное требование не исполнено.

По данному факту <дата> судебным приставом-исполнителем Наримановского РОСП <адрес> УФССП России по АО <ФИО>4 в отношении ТУ ФАУГИ Росимущество в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 17.14 КоАП РФ.

Как следует из дела об административном правонарушении, в ходе исполнительного производства от <дата><номер>-ИП, возбужденного <адрес> отделением судебных приставов УФССП России по АО, на основании исполнительного документа ФС 021501377 от <дата>, выданного Наримановским районным судом <адрес><дата> в адрес ТУ ФАУГИ Росимущество в <адрес> направлено требование об обращении в доход государства имущества не позднее <дата>.

<дата> Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> уведомило о готовности принятия имущества, обращенного в собственность государства: деревянный кулас, два деревянных весла.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с "Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства" (Заключено в <адрес><дата> N 0001/36/01-12/129), настоящее Соглашение определяет порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов (далее - Имущество) в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган) (пункт 1.1).

ФССП России, ее территориальные органы, на исполнении в которых находится исполнительное производство о конфискации (обращении в собственность государства) Имущества, по вопросам организации его передачи взаимодействуют с Росимуществом, его территориальным органом, в регионе деятельности которого они находятся, либо с территориальным органом Росимущества по местонахождению Имущества (пункт 1.2).

Срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней.

В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества (пункт 2.3).

Как следует из материалов дела, в адрес ТУ ФАУГИ Росимущество в <адрес> направлено требование об обращении в доход государства имущества вынесено <дата> и предоставлен срок не позднее <дата>. То есть, срок предполагаемой даты принятия имущества составляет 5 календарных дней.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о невозможности в установленный срок выполнения ТУ ФАУГИ Росимущество в <адрес> законных требований судебного пристава-исполнителя, поскольку судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки, предусмотренные «Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства».

Доказательств, подтверждающих, что ТУ Росимущества в АО отказывалось принимать имущество, обращенного в доход государства, не представлено.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ТУ ФАУГИ Росимущество в АО, выразившиеся в невыполнении без уважительных причин в установленный срок законного требования ведущего судебного пристава-исполнителя, не нашло своего подтверждения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении от <дата> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес><ФИО>1 срок на обжалование постановления ВРИО начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес><ФИО>3 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Жалобу и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес><ФИО>1 на постановление ВРИО начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес><ФИО>3 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление ВРИО начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес><ФИО>3 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Астраханский областной суд.

Судья <ФИО>5