Решение № 2А-1657/2020 2А-1657/2020~М-1784/2020 А-1657/2020 М-1784/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-1657/2020

К делу №а-1657/2020

23RS0№-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 27 октября 2020 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Егорове Е.Н.,

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Омельченко Е.С.,

представителя административного ответчика - администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании недействительным разрешение на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор просит признать недействительным разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ года №, выданное администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района на строительство объекта капитального строительства - «Мастерская по ремонту и обслуживанию автомобилей» на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований Белореченский межрайонный прокурор указал, что проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что между администрацией МО Белореченский район и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с особыми условиями - для реализации инвестиционного проекта (мастерская по ремонту и обслуживанию автомобилей) с суммой капитального вложений 12 027 160 рублей. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года в межмуниципальном отделе по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО2 и ФИО3 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по вышеуказанному договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п.2 раздела 3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, арендатор ФИО3 обязан был реализовать инвестиционный проект с суммой капитальных вложений 12 027 160 рублей в срок до 2020 года. Согласно п. 9.4. раздела 9 вышеуказанного договора, настоящий договор может быть расторгнут в случае нереализации инвестиционного проекта с суммой капитальных вложений 11 700 000 рублей, в срок до 2018 года. Кроме того, согласно подп. 4 п. 4 Постановления администрации муниципального образования Белореченский район № от ДД.ММ.ГГГГ года, арендатору земельного участка, с кадастровыми номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, необходимо реализовать инвестиционный проект с суммой капитальных вложений 11 700 000 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Также п.5.1.2 настоящего договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что арендатор ФИО3 имеет право в преимущественном порядке на продление данного договора, но только на основании заявления, переданному арендатору - администрации Белореченского городского поселения, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ дней до истечения срока действия договора, до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, установлено, что вышеуказанные мероприятия по реализации инвестиционного проекта в срок до 2020 года ФИО3 не выполнены, проект не реализован. Однако администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района, в нарушение вышеуказанных положений договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года и вопреки п.1 ст.7 ст.51 ГрК РФ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года выдано разрешение на строительство объекта - «мастерская по ремонту и обслуживанию автомобилей». Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 было подано заявление в администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района о заключении нового договора аренды на спорный земельный участок, в связи с реализацией права ДД.ММ.ГГГГ года на объект незавершенного строительства, площадью № кв.м., в заключение которого ФИО3 отказано. Из землеустроительных материалов дела следует, что срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года № истек ДД.ММ.ГГГГ года. Соглашение между сторонами о продлении срока действия договора не достигнуто. Сведений о том, что ФИО3 обратился в администрацию за продлением действия договора не имеется, соответственно договор аренды земельного участка, на момент выдачи разрешения на строительство, прекратил свое действие, в связи с чем, данное разрешение выдано в нарушение п.1 ст.7, ст.51 ГрК РФ, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.

Помощник Белореченского межрайонного прокурора Омельченко Е.С. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, пояснив, что доводы, изложенные в иске, являются несостоятельными.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией муниципального образования Белореченский рай он и ФИО2 был заключен договор аренды № в отношении земельного участка, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с особыми условиями - для реализации инвестиционного проекта – «мастерская по ремонту и обслуживанию автомобилей», с суммой капитальных вложений 12 027 160 рублей. Договор был заключен сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ года указанный договор аренды был зарегистрирован в межмуниципальном отделе по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Согласно п.11 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства в Российской Федерации является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использование и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Впоследствии, 11.10.2018 года между ФИО2 и ФИО3 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между администрацией муниципального образования Белореченский район и ФИО2, где согласно п.3 ФИО2 безвозмездно передал ФИО3 права и обязанности по вышеуказанному договору аренды.

Согласно п.2 раздела 3 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, арендатор - ФИО3 обязан реализовать инвестиционный проект с суммой капитальных вложений 12 027 160 рублей, в срок до 2020 года.

Согласно п. 9.4. раздела 9 вышеуказанного договора, настоящий договор может быть расторгнут в случае нереализации инвестиционного проекта с суммой капитальных вложений 11 700 000 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп.4 п.4 Постановления администрации муниципального образования Белореченский район от ДД.ММ.ГГГГ №, арендатору земельного участка, с кадастровыми номером: №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, необходимо реализовать инвестиционный проект с суммой капитальных вложений 11 700 000 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Отказывая в удовлетворении административных требований суд, исходит из того, что в отношении земельного участка, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, между ФИО2 и администрацией МО Белореченский район ДД.ММ.ГГГГ года был заключен договор аренды земельного участка №. Далее, ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года заключили соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по вышеуказанному договору аренды земельного участка, которое было зарегистрировано в межмуниципальном отделе по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Следовательно, исходя из вышеустановленного, права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО3 возникли только после регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по вышеуказанному договору.

Таким образом, из данных обстоятельств дела, следует, что ФИО3 не мог до ДД.ММ.ГГГГ года фактически исполнить подп. 4 п. 4 Постановления администрации муниципального образования Белореченский район от 28.05.2015 № 1320, п. 9.4. раздела 9 договора аренды земельного участка.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 26 ЗК РФ, п. 2 ст. 609, п. 3 ст. 433 ГК РФ, п. 11.1. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. - договор аренды земельного участка, за исключением договора, заключенного на срок менее чем один год, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

По условиям договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. право аренды полежит государственной регистрации и возникает у арендатора с момента внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно записи, содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка в указанном договоре аренды.

Таким образом, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ года, вследствие чего разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выданное администрацией Белореченского городского поселения на строительство объекта капитального строительства — «мастерская по ремонту и обслуживанию автомобилей», на земельном участке с кадастровым номером № выдано в рамках срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Белореченскому межрайонному прокурору, действующему в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании недействительным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ года №, выданное администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30.07.2020 года.

Судья И.В. Пятибратова