Решение № 2-535/2017 2-535/2017~М-516/2017 М-516/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-535/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Муравленко 15 ноября 2017 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кочневой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Грековой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по ордеру № № от ДД.ММ.ГГ, представителя ответчика Администрации г.Муравленко ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-535/2017 по иску ФИО1 к Администрации города Муравленко о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Муравленко, о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указано, что 22 сентября 1992 года ФИО5, в связи с работой в <данные изъяты> на основании ордера № от 23 сентября 1992 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 20,4 кв.м. Указанное жилое помещение было предоставлено на состав двух человек: ФИО5 и Д. (в настоящее время ФИО6) Т.Г., о чем в ордере сделана соответствующая запись. ДД.ММ.ГГ истец была трудоустроена уборщиком служебного помещения <данные изъяты>. В связи с чем, по месту своей работы истец обратилась с заявлением о постановке на учет в очередь на получение жилого помещения. На основании поданного заявления, Д. (в настоящее время ФИО6) Т.Г. и ФИО5 были постановлены на очередь под № № от 24 января 1993 года. В ДД.ММ.ГГ истец Д. (в настоящее время ФИО6) Т.Г. вступила в брак с ФИО5. От данного брака имеется сын М.М., ДД.ММ.ГГ рождения. ДД.ММ.ГГ, брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут на основании решения Муравленковского городского суда от ДД.ММ.ГГ. В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Администрации г.Муравленко № № от 17 мая 2013 года было признано аварийным и подлежащим сносу в срок до 30 марта 2017 года. Из ответа на запрос от 15 августа 2017 года УМИ администрации г.Муравленко следует, что по состоянию на 14 августа 2017 года ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Не согласившись с данным ответом, ФИО1 обратилась в суд, где просит признать за ней право на предоставление жилого помещения, как принятой на учет нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложить на Администрацию г.Муравленко предоставить ей жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории муниципального образования г.Муравленко, но не менее площади ранее занимаемого жилого помещения, подлежащего сносу.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО7 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, указав, что как следует из материалов искового заявления спорное жилое помещение представлено ФИО5 на основании ордера № от 23 сентября 1992 года, выданного <данные изъяты> на состав семьи 2 человека, в связи с чем, к данным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) о договоре социального найма жилого помещения. В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> постоянно зарегистрированы ФИО1, ФИО8 согласно справке № выданной АО «ЕРИЦ» в г.Муравленко. После расторжения ДД.ММ.ГГ брака ФИО1 стала бывшим членом семьи ФИО5, но при этом, по договору социального найма у них сохранились те же права и обязанности. ФИО5 и ФИО4 от прав и обязанностей по договору социального найма не отказывались. Поскольку ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и по вопросу постановки на учет в Администрацию города не обращалась, исковые требования о признании права на предоставление жилого помещения удовлетворению не подлежат. Не подлежат удовлетворению исковые требования о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории муниципального образования г.Муравленко, поскольку ФИО5 имеет те же права по договору социального найма жилого помещения, в том числе право на предоставление другого жилого помещения в связи со сносом дома.

Третье лицо ФИО4, допрошенный в судебном заседании, суду пояснил обстоятельства дела, поддержал исковые требования ФИО1.

Третье лицо ФИО5, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется ст. 40 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ и ст.4 Закона ЯНАО № 36-ЗАО от 30 мая 2006 года «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» органы местного самоуправления в пределе своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Согласно пп.1,8,9 ч.1.ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, к компетенции органа местного самоуправления отнесено в том числе, принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Между тем, по смыслу ст.ст.85-89 ЖК РФ предоставление жилого помещения в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения представляет собой компенсацию утрачиваемого гражданином имущественного права (права пользования жилым помещением), а не улучшение жилищных условий. Следовательно, предоставляемое жилое помещение, в связи со сносом дома, должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, при этом интересы граждан, закрепленные в статьях 57 и 58 ЖК РФ, не учитываются. Между тем, согласно ст.28-5 Закона ЯНАО № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» гражданам при переселении из жилых помещений, подлежащих сносу, предоставляются другие жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, за исключением случаев, предусмотренных ч.2-4 данной статьи. Часть 2 ст.28.5 Закона ЯНАО предусматривает, что нанимателю принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории муниципального в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, согласно ордеру № от 22 сентября 1992 года (л.д.12), право пользования комнатой жилой площадью 20,4 квадратных метра, находящейся по адресу: <адрес> принадлежит ФИО5 и членам его семьи (л.д.12).Согласно справе о составе проживающих в комнате <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО8 (л.д.21). Брак ФИО5 и ФИО1 расторгнут в ДД.ММ.ГГ, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д.19).

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации города Муравленко истец ФИО1, ФИО8 не состояли, что не оспаривается сторонами. Вместе с тем, согласно информации, предоставленной <данные изъяты>, ФИО1 (до брака Д.Т..) состояла в списках очередности работников <данные изъяты> на 1992 год нуждающихся в улучшении жилищных условий, дата подачи заявления 25 декабря 1992 (л.д.56). Данное обстоятельство так же подтверждается выпиской из Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий средних школ г.Муравленко (л.д.20).Решение о постановке на учет истца за номером № от 24 января 1993 года. Кроме того, было сообщено, что списки очередности <данные изъяты> ежегодно передавались в жилищный отдел Администрации города Муравленко. ФИО1 работала с 1992 по 2008 годы в <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.6-11).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 сентября 2017 года следует, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному образованию города Муравленко (л.д.34).

В соответствии с заключением от 25 апреля 2013 года межведомственной комиссии, действующей на территории муниципального образования города Муравленко по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания <адрес> был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.43-44). Распоряжением Главы города Муравленко № 768 от 17 мая 2013 года было определено предоставить гражданам, зарегистрированным и проживающим в доме <адрес> по договорам социального найма жилые помещения на условиях договора социального найма в срок до 30 марта 2016 года (л.д.45-46). Впоследствии распоряжением Главы города Муравленко № 433 от 30 марта 2017 года срок предоставления жилых помещений был перенесен до 30 июня 2017 года, а распоряжением № 1278 от 03 августа 2017 года до 10 августа 2017 года (л.д.47-48). Другого жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, у истца не имеется, что подтверждается справками ОЦТИ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.33,72).

Органом местного самоуправления было принято решение о переселении жильцов дома <адрес>, поскольку дом был признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, учитывая, то обстоятельство, что истец в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы состояла, поскольку до 01 марта 2005 года учет нуждающихся в улучшении жилищных условий мог осуществляться как по месту жительства, так и по месту работы, а так же то обстоятельство, что данные списки передавались в орган местного самоуправления, руководствуясь ст.57 ЖК РФ, ст.28-5 Закона ЯНАО № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО», суд полагает возможным, признать за истцом ее право на обеспечение жилым помещением общей площадью не менее нормы предоставления. В то же время необходимо учитывать, что региональным законодательством предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Совместно состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семьи у истца ФИО1 не имеется. Брак с супругом ФИО5 расторгнут на момент предоставления жилого помещения, сын М.М. ДД.ММ.ГГ рождения, в список нуждающихся в улучшении жилищных условий также не включался.

В силу п.1 Решения Городской Думы № 615 от 29 мая 2014 года «Об утверждение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» в муниципальном образовании город Муравленко на одиноко проживающего гражданина установлена норма предоставления в размере 33 кв.м.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст.28 Жилищного кодекса РСФСР, (действовавшего на момент принятия на учет нуждающихся истца), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

На основании ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Таким образом, истец вправе была состоять в соответствии ст. 30 ЖК РСФСР на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как по месту жительства, так и по месту работы. Факт признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и нахождения в списках очередников в судебном заседании нашел свое подтверждение. Кроме того, на основании ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. В связи с этим суд приходит к выводу, что ставить право на предоставление жилого помещения лицу, проживающему в аварийном жилом помещении по норме предоставления жилого помещения в связи с переселением в зависимость от обстоятельств того, что не были переданы списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в орган местного самоуправления, не были согласованы действия руководителей муниципального учреждения и органов местного самоуправления после принятия ЖК РФ по передаче списков граждан, состоящих на улучшение жилищных условий в органы местного самоуправления является неверным. Правовое значение имеет факт признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждено материалами дела и положение ст.6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», которым предусмотрено право граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая обязанность органа местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями лиц, переселяемых из аварийного жилого помещения, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения, как принятой на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с переселением.

Обязать Администрацию города Муравленко предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории муниципального образования города Муравленко, в рамках предоставления жилого помещения, в связи со сносом дома в составе семьи, учтенной в ордере № от 22 сентября 1992 года, выданном на имя ФИО5.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ /подпись/ М.Б.КОЧНЕВА

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-535/2017 Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа