Решение № 2-198/2017 2-198/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-198/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2017 года ст. Зеленчукская

Зеленчукский районный суд КЧР в составе :

председательствующего судьи Бурдовой Е.А.,

с участием истца ФИО3 Х-М. Х.,

представителя ответчика Управления лесами КЧР ФИО1,

при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3-М.Х. к Управлению лесами КЧР и РГКУ «Зеленчукское лесничество» об изменении условий договора аренды лесного участка и обязании предоставить дополнительный лесной участок,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО3 Х-М.Х. обратился в суд с иском к Управлению лесами КЧР и РГКУ «Зеленчукское лесничество» об изменении существенных условий договора аренды лесного участка и обязании ответчика предоставить дополнительный лесной участок указав следующее:

ДД.ММ.ГГГГ с Управлением лесами КЧР он заключил договор аренды лесного участка №, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №. Арендная плата за год составляет <данные изъяты> руб. Этот договор был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В 2014 году в границах предоставленного ему в аренду лесного участка, без согласования с ним, произведено строительство высоковольтной линии электропередач ( ЛЭП-500) и магистрального газопровода высокого давления « Зеленчукская -Архыз -Дука».

ДД.ММ.ГГГГ им в Управление лесами КЧР была направлена претензия с просьбой переоформить договор аренды с учетом фактических возникших обременений и изъятии с базовой площади части лесного участка, занятого строительством, а также перерасчета арендной платы с учетом уменьшения размера арендованного лесного участка. На эту просьбу он получил ответ, что для решения указанных вопросов ему необходимо обратиться в суд.

Считает, что нарушены его права как арендатора, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 611 ГК РФ, арендодатель обязан предоставить ему имущество в состоянии, соответствующим условиям договора и он вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора. Арендодатель должен отвечать за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию имуществом, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения размера арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков, а также потребовать досрочного расторжения договора.

При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить о правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество ( сервитуте, праве залога и т.п.).

В результате строительства линии ЛЭП и газопровода для использования в рекреационных целях непригоден лесной участок размером 0.21 га и арендная плата за год соответственно уменьшится до <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В связи с изложенным просил суд изменить договор аренды лесного участка и уменьшить арендную плату, а также предоставить ему в аренду равнозначный участок площадью <данные изъяты> га.

В судебном заседании ФИО3 Х-М.Х. поддержал свой иск частично, уточнил требования, просил внести в указанный договор аренды лесного участка изменения с указанием площади <данные изъяты> га и арендной платы за год- <данные изъяты> руб. От требования о предоставлении ему равнозначного участка площадью <данные изъяты> га отказался и просил производство по делу в этой части исковых требований прекратить. От взыскания государственной пошлины с ответчика отказался.

Представитель ответчика Управления лесами КЧР ФИО2, действующий по надлежащей доверенности, решение вопроса по заявленным ФИО3 Х-М.Х. требованиям, оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГРУ «Зеленчукское лесничество», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил и дело не просил рассмотреть без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает требования истца удовлетворить по следующим основаниям:

Строительство линии электропередачи и прокладка газопровода на лесных участках в 2011 и 2012 годах проводились в рамках Федеральной программы «Юг - России», предусматривающей развитие рекреационной деятельности на территории КЧР.

В случае строительства объектов федерального или регионального значения за счет средств бюджетов Российской бюджетной системы земельные участки предоставляются застройщикам в безвозмездное срочное пользование. При этом предварительно согласовывать места размещения объектов и проводить торги не требуется.

На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 23 Земельного кодекса РФ публичные сервитуты могут устанавливаться для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты, основываются на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах.

В пункте 1 ст. 25 Лесного Кодекса перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины, деятельность в сфере охотничьего хозяйства (ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты).

В соответствии с пунктом этой же статьи леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если иное не установлено Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 9 Лесного Кодекса РФ Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 21 Лесного Кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для:

1) осуществления работ по геологическому изучению недр;

2) разработки месторождений полезных ископаемых;

3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты);

Статья 25 Лесного Кодекса РФ предусматривает следующие. виды использования лесов:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

Согласно ч.2 ст. 25 Лесного Кодекса РФ леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положения Гражданского Кодекса РФ применяются к договору аренды лесного участка исключительно в дополнения к правилам, содержащимся в Лесном кодексе РФ.

Специальным нормативным правовым актом - Лесным кодексом РФ запрет на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности не установлен, и в то же время прямо предусмотрена возможность многоцелевого использования лесных участков.

Ограничения, как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возможно только в случае, когда многоцелевое лесопользование невозможно.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лесной кодекс РФ Российской Федерации не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности.

Системное толкование указанных норм законодательства показывает, что ограничение, как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей, возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

Согласно ст. 105 Лесного кодекса РФ в лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Таким образом, в настоящее время законодательство содержит прямой запрет на размещение объектов капитального строительства (жилых домов) на лесных участках.

Согласно ст.45 Лесного кодекса РФ:

1. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 настоящего Кодекса.

2. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст.9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.

3. Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст.9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

4. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

5. Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ на аренду применяются правила, предусмотренные земельным кодексов РФ и ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.1 ст. 614 арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.4 ст.614 ГК РФ, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились. Эта норма ГК РФ предоставляет дополнительные возможности для снижения риска издержек арендатора по эксплуатации арендованного имущества. Если иное не предусмотрено законом, то арендатор вправе требовать в одностороннем порядке уменьшения арендной платы при наличии двух оснований:

во-первых, условия пользования, предусмотренные договором, или состояние имущества существенно ухудшились (снизились полезные свойства объекта аренды);

во-вторых, данные изменения возникли в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает. Ухудшение состояния имущества или условий пользования будет существенным, когда оно в значительной мере лишает арендатора того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора аренды.

Судом установлено следующее:

Из договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3-М.Х и Управлением лесами КЧР, зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцу сроком на 49 лет, для использования в рекреационных целях был предоставлен в аренду лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в <адрес> с кадастровым №.

Согласно ч.2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, либо неполучении ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок со дня получения такого предложения.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования сторонами вопроса об изменении или о расторжении договора. Только представленные истцом доказательства, подтверждающие принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, являются для суда основанием для принятия к рассмотрению по существу требования об изменении договора аренды лесного участка, как указано в п.60 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса Российской Федерации».

Такие доказательства истцом предоставлены суду. На заявление ФИО3-М.Х. о внесении изменений в договор аренды лесного участка относительно площади лесного участка и уменьшения арендной платы Управлением лесами КЧР дан ответ о необходимости обращения в суд по указанным вопросам.

Факт уплаты ФИО3-М.Х. арендной платы в установленном порядке не оспаривался ответчиком.

Также не оспаривался сторонами и факт необходимости строительства высоковольтной линии электропередач и газопровода высокого давления на лесных участках в 2011 и 2012 годах, проводимой в рамках Федеральной программы «Юг - России», предусматривающей развитие рекреационной деятельности на территории КЧР.

Истец не оспаривал правомерность предоставления Управлением лесами КЧР части арендованного им лесного участка в бессрочное пользование, а также нормативные акты, на основании которых велось строительство на арендованном им лесном участке.

Актом натурного технического обследования указанного лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что общая площадь лесного участка, предоставленного истцу в аренду, уменьшилась на <данные изъяты> га.

В связи с этим суд полагает возможным, в соответствии с п.4 ст.614 ГК РФ, снизить арендную плату до 19 379 руб. с учетом коэффициента индексации ( 1.31) на 2017 год за пользование лесным участком с учетом уменьшения размера лесного участка на 0.21 га, о чем внести изменения в договор аренды лесного участка №.

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ сумма арендной платы за <данные изъяты> га составляет <данные изъяты> руб.. Сумма арендной платы за <данные изъяты> га составит 14 793 руб., коэффициент индексации на 2017 год- 1.31, итого сумма арендной платы за 2017 год с учетом коэффициента индексации составит <данные изъяты> руб.

Расчет истцом представлен и судом проверен.

По тем основаниям, что истец ФИО3 ХМ.Х. отказался от требования о предоставлении ему в аренду равнозначного лесного участка площадью 0.21 га, суд, в соответствии со ст. ст. 220 ГПК РФ, полагает в этой части производство по делу прекратить и разъяснить истцу последствия прекращения, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3-М.Х. удовлетворить частично.

Внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №., заключенному Управлением лесами КЧР с ФИО3, в котором указать площадь арендованного лесного участка <данные изъяты> га.

Уменьшить арендную плату за пользование лесным участком по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №., заключенному Управлением лесами КЧР и ФИО3 до <данные изъяты> руб. за год, с учетом коэффициента индексации на 2017 год -1.31.

Прекратить производство по делу в части исковых требований о предоставлении ФИО3 равноценного лесного участка площадью <данные изъяты> га за отказом истца от иска, разъяснив ему ст. 220 и ст. 221 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано через Зеленчукский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение одного месяца после вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2017 года.

Судья Бурдова Е.А.