Решение № 2А-4612/2017 2А-4612/2017~М-4412/2017 М-4412/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-4612/2017

Дело № 2а-4612/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яркович Н.Г.

при секретаре Абдулиной Ю.К.

с участием прокурора Крупиной Ю.Н.

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю в лице полковника внутренней службы ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю в лице полковника внутренней службы ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований административный истец указал, что в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный ФИО2 До осуждения проживал по адресу: Россия, .... Прежние судимости: 1) 14.05.1996 Заводским районным судом г. Кемерово по ст. 108 ч. 1 УК РСФСР, ст. 112 ч. 1 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Освобожден 05.10.1999 условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 14 дней; 2) 01.11.2000 Ленинским районным судом г. Кемерово по ст. 161 ч.2 п. «а,г», ст. 163 ч.3, ст. 70 УК РФ к 11 годам 11 месяцам лишения свободы. Освобожден условно-досрочно 24.06.2008 на 3 года 6 месяцев 10 дней; 3) 14.01.2009 Ленинским районным судом г. Кемерово по ст. 111 ч. 1, ст. 70 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы. Освобожден 28.12.2011 условно-досрочно на 7 месяцев 26 дней.

По настоящему делу осужден 22.01.2014 Юргинским городским судом Кемеровской области по ст. 30 ч.3, ст. 228.1 ч.1, ст. 68 ч., ст. 66 ч.3, ст. 62 ч.5 УК РФ в ИК особого режима. Срок отбывания наказания исчислять с 15 января 2014. Начало срока: 15.01.2014 года, конец срока: 14.01.2018 года. Осужденный ФИО2 года рождения совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве предусмотренные ст. 228.1 ч. 1 УК РФ. За период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом. Не трудоустроен. Привлекается к работам без оплаты труда по благоустройству территории ИУ. Имеет среднее образование. Имеет профессию «Горновой ферросплавных печей», полученную до осуждения. Вину в совершенном преступлении признает. Иска не имеет. На профилактическом учете не состоит. В отряде отношения поддерживает со средне настроенной частью осужденных. Участия в общественной жизни осужденных, культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в учреждении не принимает. К воспитательным мероприятиям относится не всегда удовлетворительно, не всегда делает для себя должные выводы из индивидуально-воспитательных бесед. За нарушение режима содержания имеет 17 дисциплинарных взысканий, которые в настоящее время не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. Правила личной гигиены соблюдает, в порче имущества ИУ замечен не был. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Со слов осужденного, после освобождения намерен проживать по адресу: ..., Имеет паспорт РФ, Психологические особенности: в коллективе уживчив, общителен, в общении с администрацией не всегда корректен. Вывод: осужденный ФИО2 является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Истец просил установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 6 лет до 14.01.2024 года и назначить административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00ч. до 06:00ч.; обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал по доводам изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения иска в части возложения на него административных ограничений.

Прокурор в судебном заседании дала заключение по делу, указала, что требования административного истца обоснованны и подлежат частичному удовлетворению. Вместе с тем полагала необходимым установить поднадзорному следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в остальной части иск считала необоснованным.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю. По настоящему делу осужден 22.01.2014 Юргинским городским судом Кемеровской области по ст. 30 ч.3, ст. 228.1 ч.1, ст. 68 ч., ст. 66 ч.3, ст. 62 ч.5 УК РФ в ИК особого режима. Срок отбывания наказания исчислять с 15 января 2014. Начало срока: 15.01.2014 года, конец срока: 14.01.2018.

Осужденный ФИО2 совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, предусмотренное ст. 228.1 ч. 1 УК РФ.

Согласно характеристики, предоставленной суду исправительным учреждением: не трудоустроен. Привлекается к работам без оплаты труда по благоустройству территории ИУ. Имеет среднее образование. Имеет профессию «Горновой ферросплавных печей», полученную до осуждения. Вину в совершенном преступлении признает. Иска не имеет. На профилактическом учете не состоит. В отряде отношения поддерживает со средне настроенной частью осужденных. Участия в общественной жизни осужденных, культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в учреждении не принимает. К воспитательным мероприятиям относится не всегда удовлетворительно, не всегда делает для себя должные выводы из индивидуально-воспитательных бесед. За нарушение режима содержания имеет 17 дисциплинарных взысканий, которые в настоящее время не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. Правила личной гигиены соблюдает, в порче имущества ИУ замечен не был. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Со слов осужденного, после освобождения намерен проживать по адресу: ..., Имеет паспорт РФ, Психологические особенности: в коллективе уживчив, общителен, в общении с администрацией не всегда корректен. Осужденный ФИО2 является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции на момент деяния, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч.2 ст. 272 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении дела по существу судом учитываются данные, характеризующие ФИО2 Согласно характеристики от администрации исправительной колонии, ФИО2 является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за весь период отбывания наказания поощрений не имел, имеет 17 взыскание, которые не сняты и не погашены. Указанные материалы свидетельствуют о том, что осужденный нуждается в установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса об установлении административного надзора и выборе административных ограничений, кратности явок для регистрации в отношении осужденного суд учитывает личность осужденного, ранее неоднократно судимого, его поведение в период отбывания наказания, а также характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений. При разрешении дела по существу суд не связан с мнением заявителя по этому вопросу, разрешает этот вопрос на основании требований законодательства, и находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. А именно, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующее ограничение: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, установление кратности явок в орган внутренних дел в количестве 2-х раз в месяц, будет являться достаточным для достижения превентивной цели административного надзора.

Суд полагает, что обоснованность и необходимость установления ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00ч. до 06:00ч.; запрещение пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), административным истцом не подтверждена. В связи с этим, суд не считает необходимым установить в отношении осужденного данные административные ограничения.

Установление срока административного надзора 6 лет суд считает обоснованным и соответствующим положениям п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В связи с этим, в данной части административный иск подлежит удовлетворению.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона года № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю в лице полковника внутренней службы ФИО1 к ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 6 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 14 января 2024 года, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения:

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю в лице полковника внутренней службы ФИО1 к ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Яркович