Постановление № 5-169/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-169/2019

Дело № 5-169/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

28 июня 2019 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Гриценко Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

- Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Радужнинская городская больница» (далее - БУ «Радужнинская городская больница»), место нахождения (почтовый адрес): 628464, Россия, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> строение 42/1; ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 860901001, ОКПО 0453068, ОКТМО 71877000,

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11 июня 2018 года должностным лицом ОМВД России по г. Радужному в отношении БУ «Радужнинская городская больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации (л.д. 1-3), согласно которому юридическое лицо, осуществляющее медицинскую деятельность и имеющее лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в нарушение п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», не предоставило в срок не позднее 15 февраля 2019 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Представитель БУ «Радужнинская городская больница» ФИО1, действующая на основании доверенности с протоколом об административном правонарушении согласилась, признав факт несвоевременного предоставления учреждением в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Представитель ОМВД России по г. Радужному при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д. 85).

Выслушав доводы представителя БУ «Радужнинская городская больница», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: - отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: - годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

БУ «Радужнинская городская больница» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии, выданной Службой по контролю и надзору в сфере здравоохранения ХМАО-Югры (л.д. 65-70).

В нарушение вышеуказанных требований годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2018 года БУ «Радужнинская городская больница» представило в УНК УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре лишь 08 апреля 2019 года (л.д. 10, 11-12).

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении БУ «Радужнинская городская больница» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации (л.д. 40-42).

Фактические обстоятельства совершенного БУ «Радужнинская городская больница» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 1-3); объяснением главного врача БУ «Радужнинская городская больница» ФИО6, подтвердившего факт и обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 82); отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год и сопроводительным письмом с отметкой о его поступлении в УНК УМВД России по ХМАО-Югре 08 апреля 2019 года (л.д. 10, 11-12); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 13-31); копиями устава БУ «Радужнинская городская больница» и изменениями к нему, карточки учреждения и распоряжения о назначении на должность главного врача (л.д. 46-58, 59, 60-64); копией лицензии с приложением на осуществление БУ «Радужнинская городская больница» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д. 65-66, 67-70); другими материалами дела, исследованными в судебном заседании и получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Неточность, допущенная при указании даты составления протокола об административном правонарушении (11 июня 2018 года), является явной технической опиской, наличие которой не ставит под сомнение допустимость данного доказательства и достоверность зафиксированных в нем данных.

Таким образом, вина БУ «Радужнинская городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и сомнений не вызывает.

Между этим, ст. 2.9 КоАП Российской Федерации установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер, причины и условия допущенного БУ «Радужнинская городская больница» правонарушения, выразившегося в несвоевременном предоставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности, а также то обстоятельство, что данное нарушение не повлекло реального ущерба для государства, не создало непосредственной угрозы охраняемым законом общественным отношениям и гражданам, прихожу к выводу о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения и считаю возможным освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 2.9, 23.1, 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации, в отношении БУ «Радужнинская городская больница» - прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП Российской Федерации в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить БУ «Радужнинская городская больница» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Г.Л. Гриценко

Копия верна:

Подлинный документ находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-169/2019 Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Постановление в законную силу не вступило. 28 июня 2019 года.

Судья Г.Л. Гриценко