Решение № 2-760/2019 2-760/2019~М-736/2019 М-736/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-760/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности ФИО10,

ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-760/2019 по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Тульской области к ФИО11 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

Государственная жилищная инспекция Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО11 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, мотивируя свои требования тем, что в государственную жилищную инспекцию Тульской области от ООО «УК Лидер» поступил протокол № внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. К протоколу № приложены: уведомление о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома; бюллетени голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, реестр вручения уведомления о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, реестр вручения бюллетеней для голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, договоры по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу № собственниками принято решение о признании протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от декабря 2018 года недействительным. При анализе указанных документов инспекцией выявлен ряд существенных нарушений действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того в протоколе № не указан номер и дата протокола, который признается недействительным. При проведении обжалуемого общего собрания собственников помещений многоквартирного дома допущены нарушения действующего законодательства относительно процедуры его проведения. Подтверждением того, что указанное требование законодательства соблюдено и собственники надлежащим образом уведомлены об итогах проведенного собрания инспекция также не располагает, к протоколу № соответствующие документы не приложены. В нарушение п. 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в мноногоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти объектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр к протоколу № не приложен реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках. Кроме того, ни в протоколе №, ни в бюллетенях голосования не указаны полные имена и отчества принимавших участие в проведении собрания лиц, что, фактически, не позволяет достоверно идентифицировать их. При сравнении представленных в инспекцию бюллетеней голосования с данными из ЕГРП выявлен ряд несоответствий: ФИО1, проголосовавший от квартиры <адрес>, не является собственником, вышеуказанной квартиры. Согласно данным из ЕГРП собственниками квартиры <адрес> являются ФИО2 и ФИО3 ФИО4, проголосовавшая от квартиры <адрес>, не является собственником, вышеуказанной квартиры. Согласно данным из ЕГРП собственником квартиры <адрес> является ФИО5 ФИО6, проголосовавшая от квартиры <адрес>, не является собственником, вышеуказанной квартиры. Согласно данным из ЕГРП собственниками квартиры <адрес> является ФИО7 Таким образом, с учетом выявленных расхождений площадь помещений, участвовавших в голосовании, составляет 417,9 кв.м. Соответственно, количество чествующих в голосовании составляет 35,02 %, кворум отсутствует. На основании изложенного, руководствуясь ст. 20 ЖК РФ, истец просит суд признать недействительным решение (протокол) внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в форме очно-заочного голосовании и зафиксированное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представить третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ООО «УК Лидер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель истца ГЖИ Тульской области по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что она никакого отношения к организации и проведению собрания собственников многоквартирного дома <адрес>, не имеет. О проведенном собрании ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно из искового заявления, полученного по почте. Она инициатором собрания собственников дома никогда не была, никаких документов не подписывала. Уведомление о проведении общего собрания она не получала, на подъезде дома объявления о проведении общего собрания не было. Кроме того, в реестре о вручении уведомления, в реестре вручения бюллетеней для голосования, в бюллетене голосования, в протоколе № внеочередного собрания от ДД.ММ.ГГГГ не ее подпись. Также указала, что не возражает против признания обжалуемого решения собственников недействительным.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей: ФИО7 ФИО8 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Органом управления многоквартирным домом в соответствии со ст. 44 ЖК РФ является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными и могут быть созваны по инициативе любого из данных собственников, при этом последний обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 45 ЖК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Постановлением правительства Тульской области от 29.12.2014 № 723 утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Тульской области, в соответствии с п.п. 5 и 12 пункта 5 которого Инспекция может выступать истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в том числе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.

Ссылаясь на положения приведенной ст. 45 ЖК РФ, истец заявил суду требование о признании недействительным решения (протокол) внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в форме очно-заочного голосовании и зафиксированное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 105 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решения собраний могут приниматься посредством очного или заочного голосования (пункт 1 статьи 181.2 ГК РФ). Если специальным законодательством не предусмотрены особые требования к форме проведения голосования, участниками гражданско-правового сообщества такие требования также не устанавливались (в частности, порядок проведения собрания не определен в уставе), то голосование может проводиться как в очной, так и в заочной или смешанной (очно-заочной) форме.

В силу ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Оспариваемое решение, исходя из его содержания, было принято общим собранием собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, проведенного именно в форме очно-заочного голосования.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В соответствии с частью 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В приложенном к Протоколу № уведомлении о проведении общего собрания указано, что общее собрание будет проводиться с 21.01.2019 года по 24.01.2019 года в форме очно-заочного голосования, по инициативе ФИО11, собственника квартиры <адрес>. Однако, в уведомлении не указаны: где и когда будет проводиться очная часть собрания (голосования), дата уведомления, также, как и порядок ознакомления со всеми материалами, касающимися данного общего собрания. К Протоколу № приложен Реестр вручения уведомления о проведении общего собрания, однако, из него четко видно, что в нарушение требований части 4 статьи 45 ЖК РФ уведомления не были вручены всем собственникам помещений в указанном доме.

Ни в инспекцию, ни в суд не представлено управляющей компанией сообщение (уведомление) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в форме очно - заочного голосования. Доказательств того, что инициатором собрания уведомление о проведении собрания собственников было надлежащим образом размещено, суду не предоставлено, вследствие чего не все собственники квартир были осведомлены о проведении собрания в период с 21.01.2019 года по 24.01.2019 года.

Данный факт был также подтвержден в судебном заседании ответчиком ФИО11, которая показала, что инициатором собрания от ДД.ММ.ГГГГ, как это указано в обжалуемом протоколе №, она не была, объявлений о его проведении не размещала на входных дверях подъездов жилого дома, не раскладывала уведомления о проведении собрания в почтовые ящики, кроме того, в предоставленных суду документах: в реестре о вручении уведомления, в реестре вручения бюллетеней для голосования, в бюллетене голосования, в протоколе № внеочередного собрания от ДД.ММ.ГГГГ не ее подпись.

Данный довод стороны ответчика был подтвержден показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей, которые показали, что не видели таких сообщений (уведомлений) ни на дверях дома, ни в почтовых ящиках.

Как усматривается из протокола № внеочередного общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 1 повестки дня данного собрания значился вопрос о выборе ФИО11 в качестве председателя общего собрания с правом подписи данного протокола, однако, как указала ФИО11 в судебном заседании о проведении данного собрания ей не было известно. Данный протокол она впервые увидела, когда получила исковое заявление ГЖИ. В данном протоколе не ее подпись.

Свидетель ФИО8 допрошенная в судебном заседании, показала, что является собственником квартиры <адрес>, о проведенном собрании собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ ей ранее ничего не было известно. В оспариваемом протоколе указано, что она выбрана в качестве секретаря общего собрания с правом подписания протокола, однако, в данном протоколе не ее подпись. Кроме того, в представленных документах: реестр вручения уведомлений, реестр вручения бюллетеней, бюллетене голосования, стоит не ее подпись.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что является собственников квартиры <адрес> в спорном доме по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6 О проведении собрания собственников в январе 2019 года ему ничего не известно, в указанной квартире давно никто не проживает. Кто расписался в реестрах и в бюллетене голосования как собственник квартиры № ему ничего не известно.

На основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан недействительным протокол без номера внеочередного собрания собственников помещений в МКД от декабря 2018 года.

Изложенное приводит суд к выводу о том, что порядок уведомления собственников помещений многоквартирного дома о проведении оспариваемого общего собрания соблюден не был.

В материалы дела представлен протокол № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ, который не подписывался председателем собрания ФИО11 и секретарем ФИО8 Из данного протокола следует, что кворум собрания составил 51,55%, инициатором собрания собственников была ФИО11 место передачи решений собственников помещений 24.01.2019 года до 16-00 часов в квартире <адрес>, собственником которой является ответчик ФИО11

Из содержания оспариваемого протокола № следует, что в общем собрании собственников помещений в многоквартирном <адрес> приняли участие собственники и их представители в количестве 615 голосов, владеющие 1193 кв. м. жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 51,55 % голосов. Кворум имеется.

В силу п. 4.1. ст. 48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (ч. 1 и ч. 3 ст. 48 ГК РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

При сопоставлении содержания каждого решения со сведениями, предоставленными в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.04.2019 года, суд приходит к выводу об отсутствии законодательно установленного кворума при проведении голосования в связи с нижеследующим.

Суду представлен бюллетень от имени ФИО1, как от правообладателя квартиры <адрес>, однако, собственниками указанной квартиры являются ФИО2 и ФИО3

Бюллетень от имени ФИО4, как от правообладателя квартиры <адрес>, однако, собственником указанной квартиры является ФИО5

Бюллетень от имени ФИО6, как от правообладателя квартиры <адрес> однако, собственником является ФИО7

Также как установлено в судебном заседании бюллетени от собственников квартиры <адрес> (ФИО11) и квартиры <адрес> (ФИО8) не были подписаны собственниками, о чем они показали в судебном заседании.

Бюллетень от собственника квартиры <адрес> от имени ФИО9 подписан, однако, не указано, что она является собственником только ? доли в праве, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Согласно пп. «д» п. 19 указанных Требований доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании являются обязательными приложениями к протоколу общего собрания.

Однако надлежащим образом удостоверенной доверенности от имени собственников квартиры на представление интересов членов семьи – сособственников квартир суду не представлено.

В этой связи суд полагает, что по бюллетени по квартирам №№ учету при подсчете результатов заочного голосования не подлежат. А оставшиеся пять бюллетеней голосования не могут составить кворум.

Как было указано выше, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (ст. 45 ЖК РФ).

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 1 и ч. 3 ст. 48 ГК РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Приведенные выше положения действующего на момент проведения оспариваемого очно- заочного голосования законодательства в их правовом единстве применительно к установленным судом фактическим обстоятельствам дела, приводят суд к выводу о том, что в данном голосовании отсутствии кворум собственников.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

На основании изложенного судом установлено, что собрание собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было неправомочным, ввиду чего принятые на нем решения являются недействительными.

Согласно части 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения являются существенными.

Установив фактические обстоятельства дела, имеющие правовое значение для его полного и всестороннего рассмотрения, анализируя их применительно к приведенным выше нормам права, суд приходит к выводу о том, что при проведении оспариваемого общего собрания были допущены существенные нарушения при его организации и проведении, вследствие чего заявленные ГЖИ Тульской области исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Тульской области удовлетворить полностью.

Признать решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2019 года.

Председательствующий И.М. Сафронова