Решение № 2-4021/2020 2-4021/2020~М-4199/2020 М-4199/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-4021/2020

Дело № 2-4021/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Мытаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному), просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО2, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 мес. 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 00 мес. 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес. 23 дня). Кроме того, просит признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением не менее 25 лет.

Требования мотивированы тем, что ответчиком истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет. При этом в специальный стаж не включены спорные периоды работы, с чем истец не согласна по следующим основаниям.

Периоды обучения в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 мес. 12 дней) подлежат включению в педагогический стаж истца, т.к. соблюдены все условия, предусмотренные абз.5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 мес. 24 дня) в должности <данные изъяты> Большенагаткинского детского сада «Сказка» Цильнинского района Ульяновской области подлежит включению в педагогический стаж, поскольку с учетом разъяснений, изложенных в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47-КГ17-17, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором он проработал, можно говорить о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности «<данные изъяты>». Кроме того, работодателем неправильно поименована должность «<данные изъяты>».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес. 23 дня) в качестве <данные изъяты> Муниципального дошкольного образовательного учреждения Тимирязевского детского сада «Березка» подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку деятельность истца всегда была связана с воспитательным процессом.

Остальные периоды – это периоды нахождения на курсах повышения квалификации и время нахождения в учебных отпусках - подлежат включению в специальный стаж, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказам работодателя, за ней в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, а также производилось отчисление взносов в Пенсионный фонд. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж является достаточным для назначения истцу пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению. Привел доводы, аналогичные изложенным в отзыве на иск, суть которых сводится к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 мес. 12 дней) - периоды обучения в Ульяновском педагогическом училище №, т.к. в соответствии с абз.5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. Таким образом, при применении абз. 5 п. 2 Положения № необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 мес. 24 дня) - <данные изъяты>» Большенагаткинского детского сада «Сказка» Цильнинского района Ульяновской области (в настоящее время муниципальное Большенагаткинское дошкольное образовательное учреждение - Центр развития ребенка - детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области), поскольку должность не предусмотрена Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объёме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Поэтому периоды, когда педагогический работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 00 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 00 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 01 день) - время нахождения в учебных отпусках, поскольку в соответствии с правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы. Периоды нахождения в учебных отпусках не включаются в специальный стаж;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес. 23 дня) - в качестве исполняющей обязанности заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения Тимирязевского детского сада «Березка», поскольку должность не предусмотрена Списками от 29.10.2002г. №. Кроме того, согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период работы после регистрации гражданина (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве застрахованного лица указан без признака «особые условия труда» и не может быть засчитан в специальный стаж.

Специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 08 месяцев 10 дней (требуемый специальный стаж 25 лет). Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Представители третьих лиц муниципального Большенагаткинского дошкольного образовательного учреждения - Центр развития ребенка - детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район», МДОУ Тимирязевский детский сад «Березка» в судебное заседание не явились, судом извещались.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (в 2020 году).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01.01.2019, статья 30 вышеуказанного Федерального закона, дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Закона от 28.12.2013 при возникновении права на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 указанного закона пенсия назначается в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список от 29.10.2002 г. №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об учреждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.10.1993 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г., не предоставляется возможным засчитать, в том числе, спорные, заявленные истцом в данном иске периоды работы.

Также в решении указано, что у ФИО1 требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется, специальный стаж работы в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил 24 года 08 месяцев 10 дней. Соответственно, право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ у заявителя возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ОГБПОУ УПК (в настоящее время <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>», что подтверждается сообщением данного учреждения на запрос суда.

Согласно трудовой книжке свою трудовую педагогическую деятельность истец начала ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после поступления в учебное учреждение. При этом период педагогической деятельности во время обучения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> области включен истцу в специальный стаж.

Как видно из материалов дела, до зачисления истца в учебное учреждение, она педагогическую деятельность не осуществляла.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривался зачет в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 с 1 октября 1993 года утратило силу, а действовавшее после 01 октября 1993 года и в настоящее время пенсионное законодательство возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает.

Поскольку, как установлено судом, периоду обучения истца в учебном учреждении педагогическая деятельность не предшествовала, правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж истца периода ее обучения с 01.09.1987 г. по 21.08.1988 г. в вышеуказанном учебном заведении, по мнению суда, отсутствуют.

Следует отметить, что после окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ истец продолжила осуществление педагогической деятельности в качестве <данные изъяты> только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя месяц после окончания учебного учреждения.

Период обучения в учебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления. При применении абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть. Следовательно, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено, включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 мес. 24 дня) истец работала в должности <данные изъяты> «<данные изъяты>» Большенагаткинского детского сада «Сказка» Цильнинского района Ульяновской области (в настоящее время муниципальное Большенагаткинское дошкольное образовательное учреждение - Центр развития ребенка - детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области), что подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой, представленной работодателем.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Между тем, в указанном Списке отсутствует должность «<данные изъяты>».

Доводы истца о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности «<данные изъяты>» и в должности «педагог дополнительного образования» или «<данные изъяты>» основаны на ошибочном толковании действовавшего законодательства.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Между тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью «воспитатель детского сада», «педагог дополнительного образования», о тождественности с которыми утверждает истец в иске и в своих пояснениях в судебном заседании, сохранена и должность «<данные изъяты>)».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности.

Доводы истца и показания свидетеля ФИО9 о тождественности выполняемой истцом трудовой функции, а также о том, что в трудовую книжку истца ошибочно внесена должность <данные изъяты> а на самом деле истец в это время помимо обязанностей <данные изъяты> исполняла обязанности <данные изъяты>, заменяла других <данные изъяты>, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку данные утверждения не подтверждены документально соответствующими письменными доказательствами, и напротив, имеющимися в материалах дела письменными доказательствами опровергаются.

Таким образом, основания для включения в специальный стаж работы истца периода ее работы в должности <данные изъяты> отсутствуют.

Требования о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дней) - нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения Тимирязевского детского сада «Березка» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, поскольку данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации документально подтверждены, суд полагает необходимым включить данные спорные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж истца время нахождения в учебных отпусках в период работы в должности <данные изъяты> Муниципального дошкольного образовательного учреждения Тимирязевского детского сада «Березка», а именно периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 00 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 01 день).

Так, статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес. 23 дня) истец работала в должности <данные изъяты> Муниципального дошкольного образовательного учреждения Тимирязевского детского сада «Березка».

Соответственно, к указанному спорному периоду работы истца подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Данным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего), а разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли (п. 1.8).

При этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в подпункте «в» пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.8 раздела «наименование учреждений» засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 года.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в силу подпункта «в» пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до ДД.ММ.ГГГГ. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды работы истца в должности исполняющей обязанности заведующей детским садом имели место после ДД.ММ.ГГГГ, более того, Списком не предусмотрена должность «<данные изъяты>», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета вышеуказанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При включении спорных периодов – нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов нахождения истца в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, продолжительность специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составит 25 лет 6 месяцев 13 дней. Таким образом, срок назначения истцу страховой пенсии по старости с применением вышеизложенных положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом наличия у истца требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента наступит ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требования о признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением не менее 25 лет.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Требование о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО2 не является самостоятельным исковым требованием, подлежащим рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Следовательно, не имеется оснований для постановления отдельного решения по требованию об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, как указано выше, отказ в назначении пенсии с момента обращения даже с учетом включения в специальный стаж истца части спорных периодов, нельзя признать незаконным, поскольку, как установлено судом, право на назначение истцу страховой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж части спорных периодов наступит у истца ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 00 мес. 24 дня), с 01.03.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 01 день).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2020.