Решение № 2-972/2019 2-972/2019~М-749/2019 М-749/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-972/2019

Дело № 2-972/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 02 августа 2019 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Бердиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на жилой дом, в обоснование требований указала, что на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, с кадастровым номером № <номер>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании разрешения на строительство, возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. При обращении в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области с уведомлением об окончании строительства спорного жилого дома, истцу указано, что построенный истцом жилой дом не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в частности отступ от построенного дома до восточной границы земельного участка с кадастровым номером № <номер> (со стороны улицы) составляет 2,25 м, вместо 5 м предусмотренных правилами землепользования и застройки Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Вместе с тем, данное отклонение не нарушает права собственности и не создает угрозы жизни и деятельности неопределенного круга лиц.

Просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца Буря С.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку спорный жилой дом не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Представитель третьего лица Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в суд не явился, о времени и месте проведения извещен своевременно и надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п.3 указанной правовой нормы предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером № <номер>, категория земель: земли поселений, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, приобретенный на основании договора купли-продажи от 22.03.2007(л.д.8,9,10).

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет <дата> с присвоением кадастрового номера № <номер>, имеет категорию земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства имеет, правообладателем указана ФИО1 (л.д.11-13).

Согласно Постановления Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № <номер> от <дата> ФИО1 разрешено строительство жилого дома и надворных построек на земельном участке в д.<адрес>(л.д.14).

Постановлением главы муниципального образования Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № <номер> от <дата> присвоены номера жилым домам в <адрес>, в том числе жилому дому <адрес> владельцем которого является ФИО1(л.д.15).

Площадь спорного жилого дома завершенного строительством в 2019 году по адресу: <адрес>, <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, что подтверждается техническим планом здания(л.д.16-22).

Вышеуказанные сведения также подтверждаются Декларацией об объекте недвижимости, составленной <дата> года(л.д.23-25).

Как следует из Генерального плана Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, земельный участок принадлежащий истцу расположен в территориальной зоне Ж1.

<дата> истец обратилась в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>

<дата> ФИО1 направила в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области уведомление об окончании строительства.

<дата> ответчиком в адрес истца направлено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступ от построенного индивидуального жилого дома до восточной границы земельного участка с кадастровым номером № <номер> (со стороны улицы), согласно координатам характерных точек контура объекта недвижимости, указанных в техническом плане здания от <дата>, подготовленным кадастровым инженером <данные изъяты>, составляет 2,25 м. Согласно правилам землепользования и застройки Козинского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 22.03.2013 №17 «Об утверждении Генерального плана и правил землепользования и застройки Козинского сельского поселения» (с изменениями утвержденными решением Смоленской областной Думы от 25.04.2018г. №38) земельный участок с кадастровым номером 67:18:0060105:178 расположен в территориальной зоне Ж1. В соответствии с таблицей 1, ст.32.1 ПЗЗ: «Минимальные отступы от границ земельных участков: отступ линии застройки от красной линии, проезда, улицы при новом строительстве: не менее 5 м со стороны улиц и не менее 3 м со стороны проездов»(л.д.34).

Согласно ст.85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно Правил землепользования и застройки Козинского поселения Смоленского района Смоленской области, территориальная зона Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, предназначена для проживания отдельных семей в отдельно стоящих домах усадебного типа и блокированных домах с правом ведения ограниченного личного подсобного хозяйства(содержание домашнего скота и птицы), и индивидуальной трудовой деятельности с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Минимальные отступы от границ земельных участков: отступ линии застройки от красной линии, проезда, улицы при новом строительстве:

- не менее 5 м со стороны улиц;

- не менее 3 м со стороны проездов(ст. 32.1 таблица 1).

Таким образом, судом установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, последней был возведен жилой дом площадью 477,7 м, однако отступ от построенного индивидуального жилого дома до восточной границы земельного участка с кадастровым номером 67:18:0060105:178(со стороны улицы), согласно координатам характерных точек контура объекта недвижимости, составляет 2,25 м.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Согласно Технико-экономическому обоснованию возможности отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства: индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, выполненному ООО «Многофункциональный центр «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» спорный жилой дом соответствует объемно-планировочным, экологическим и теплотехническим требованиям эксплуатации помещений индивидуального жилого дома в соответствии с СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные работы», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы», СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция, кондиционирование», СНиП 42-02-2002 «Газораспределительные системы», при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни и здоровью (п.4 ст.29 «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004г. №188-ФЗ). Градостроительные нормы нарушены в части расстояния здания от границ красных линий. Настоящее отклонение не нарушает право собственности и не создает угрозы жизни и деятельности неопределенного округа лиц. При этом демонтаж конструкций части здания, относительно которой присутствует отклонение, повлечет за собой невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома.

Ответчики результаты проведенного исследования не оспаривали.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Поскольку истец возвел жилой дом на земельном участке с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, который находится в его собственности, данный объект отвечает необходимым строительным, санитарным требованиям и нормам, нарушение градостроительных требований в части отступа от жилого дома до улицы не повлекло за собой нарушение прав и законных интересов других лиц, угрозы для жизни и здоровья граждан не имеется, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на спорный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Л.А.Ермакова