Решение № 12-26/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело № 12-26/2020

86RS0010-01-2020-000169-80


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

04 марта 2020 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Байкина С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД по г. Мегиону от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.01.2020 № 18810386200490001309, вынесенным заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обратился в Мегионский городской суд с жалобой, указав, что инспектор, при несмотря на наличие у него перевода водительского удостоверения, удостоверенного нотариусом, составил протокол об административном правонарушении. Водительское удостоверение выдано бессрочно на Украине в Луганской области 06.04.2007, заявитель не осуществлят предпринимательской и трудовой деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. В силу п. 1 ст.41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом, любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным, и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из её территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающей стороной или одним из её территориальных подразделений. Совокупное толкование вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории РФ допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности. Следовательно, должностным лицом, рассматривающим дело, не выяснены все обстоятельства дела, и его выводы противоречат обстоятельствам дела. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 18810386200490001309 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал.

ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представитель административного органа в судебное заседание не явился, его явка обязательной не признана, на основании ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа, вынесшего обжалуемое постановление.

Выслушав заявителя ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Правила дорожного движения Российской Федерации устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

Пунктом 1.6 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Частью 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Согласно п. 13 ст. 25 указанного закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

П. 18 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта «b» п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.) Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

При этом, в соответствии с п. 7 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, положения ст. 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации. Водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Как следует из материалов дела, 19.01.2020 в 12 часов 10 минут на 197 км автомобильной дороги Сургут-Нижневартовск на территории Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 управлял автомобилем ВАЗ 21150 государственный регистрационный знак №, с национальным водительским удостоверением, выданным в Украине, имея российское гражданство. За управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) в отношении ФИО1 инспектором ДПС ОР ДПС ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» 09.01.2020 составлен протокол по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации.

По ходатайству ФИО1, отраженному в протоколе об административном правонарушении, 10.01.2020 дело передано на рассмотрение по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в г. Мегион, поступило в ГИБДД ОМВД России по г. Мегиону 23.01.2020. Постановление о назначении административного наказания вынесено заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Мегиону 24.01.2020.

Согласно копии водительского удостоверения, перевод которого приложен к жалобе, национальное водительское удостоверение было выдано 06.04.2007 в Украине ФИО1, являвшемуся на тот момент гражданином Украины.

Как следует из предъявленного заявителем паспорта гражданина Российской Федерации, копия которого имеется в деле, ФИО1 в настоящее время является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства в г. Мегионе, паспорт гражданина РФ выдан ему 06.09.2016.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, не является лицом, постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности ФИО1 является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации. Все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющихся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств: протоколом об административном правонарушении, копией водительского удостоверения, выданного ФИО1 в Украине, копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, протоколом об отстранении от управления транспортным средством, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку имея водительское удостоверение, выданное в Украине, в соответствии с действующим законодательством имел право управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, учтены при вынесении постановления и правильно признаны необоснованными.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством при отсутствии права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание заявителю назначено с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено, в связи с чем основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Оставить постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону от 24 января 2020 года № 18810386200490001309 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня его получения через Мегионский городской суд.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина