Решение № 2-1439/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-1439/2017

Гражданское дело № 2-1439/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

судьи Климовой Л.В.,

секретаря ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 о признании незаконным решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с исками о признании незаконным решений Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, ссылаясь в обоснование своих требований на положения ст. 39.10 п.1, ст.39.16 п.5 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ), указывая на то, что он является собственником нежилых помещений-гаражей, площадью 244,5 кв.м., лечебно-оздоровительного комплекса, площадью 1603 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в результате отказа в предоставлении участков в аренду у него возникают препятствия в осуществлении обязанности по уплате арендных платежей, нарушены его права собственника недвижимого имущества.

В судебное заседание истец не явился, был извещен, его интересы представлял по доверенности и ордеру адвокат Королев А.А., который поддержал исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился, ранее представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что обжалуемые решения приняты в соответствии с требованиями действующего Земельного законодательства, земельный участок с кадастровым номером 48:20:0035102:1324, из которого образованы спорные земельные участки предоставлен в аренду, за него вносятся арендная плата, истец вправе присоединиться к договору аренды, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Третьи лица ФИО4,ООО «НТЦ «Эверест», ОАО «Автопредприятие №2» в судебное заседание не явились, были извещены.

Представитель третьих лиц-ФИО4,ООО «НТЦ «Эверест» ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ее доверителям до ДД.ММ.ГГГГ., то есть обременен правами аренды третьих лиц и ипотекой в пользу ПАО «Сбербанк России», предоставлением в аренду истцу испрашиваемых земельных участков будут нарушены права третьих лиц, поскольку при формировании земельных участков не были учтены проезды, подходы к принадлежащему им недвижимому имуществу, а также сослалась на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, объяснила, что в данном случае целесообразнее установление порядка пользования земельным участком, препятствий в пользовании недвижимым имуществом у истца нет.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав их неявку в суд неуважительной.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Пп.5п.1 ст.1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии с п. 3 ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из указанных норм следует, что покупатель здания, строения, сооружения или другой недвижимости вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Истцу ФИО2 принадлежат на праве собственности гаражи, площадью № кв.м., лечебно-оздоровительный комплекс, площадью № кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ..

Из договоров купли-продажи данного имущества следует, что к покупателю ( ФИО2) в соответствии со ст.552 ГК РФ одновременно с право собственности на объект переходит право пользования земельным участком, который занят этим объектом и необходим для его использования, на тех же условиях, которые существовали для продавца.

Данных о том, что у продавца недвижимого имущества, приобретенного истцом, спорные земельные участки находились в аренде, не представлено.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

При формировании истцом испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами №, № ( сведения об участках носят временный характер) не было получено согласия и не были учтены права арендаторов земельного участка с кадастровым номером №, из которого они образованы, и доказательств обратного суду не было представлено.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Правила, предусмотренные пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, о необходимости при образовании земельных участков получить согласие арендаторов, обеспечивает защиту прав указанных лиц и соответствует требованиям статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 16 июля 2013 года N 1196-О, от 29 января 2015 года N 162-О, от 21 мая 2015 года N 1197-О, от 25 февраля 2016 года N 348-О и от 20 апреля 2017 года N 895-О).

От производства экспертизы для определения площади земельных участков, необходимых для использования, обслуживания, проезда к недвижимому имуществу принадлежащему истцу, а также установления возможности реализации своих прав иными собственниками недвижимого имущества, являющимися арендаторами земельного участка, из состава которого образованы спорные земельные участки, представитель истца отказался.

При этом доказательств того, что оспариваемыми решениями нарушены права истца как собственника недвижимого имущества, суду не представлено. Отсутствие договоров аренды само по себе не нарушает прав собственника недвижимого имущества по его использованию.

Что касается уплаты арендных платежей, то они оплачиваются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

В силу пунктов 1, 2 ст.609 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (п.1 ст.609 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.9 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Истец ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлениями Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области о представлении ему в аренду сроком на 49 лет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, образованными из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в аренде у ФИО7,ООО «НТЦ «Эверест», что следует из сведений ЕГРН, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ю между ОАО «Автопредприятие №» и Управлением земельных и имущественных отношений ЛО, заключенного на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ДД.ММ.ГГГГ. в аренду ФИО4,ООО «НТЦ «Эверест» по ДД.ММ.ГГГГ. на основании договоров купли-продажи имущества, соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, зарегистрирована ипотека ДД.ММ.ГГГГ. в пользу ПАО «Сбербанк России».

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.Исключение составляют случаи, перечисленные в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Так, без проведения торгов предоставляются в аренду участки, занятые зданиями или сооружениями, собственникам таких зданий, сооружений или помещений в них, а также лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Поскольку испрашиваемые земельные участки на момент обращения истца с заявлением об их предоставлении находится во владении третьих лиц на основании договора аренды, отказ ответчика в предоставлении истцу участков в аренду является законным.

Оспариваемый отказ вынесен Управлением в пределах его компетенции и в соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ; истец не лишен возможности реализовать свое право, предусмотренное пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, иными установленными законом способами защиты.

Принимая во внимание, что истцом не представлены документы, подтверждающие прекращение прав аренды третьими лицами земельным участком с кадастровым номером №, составными частями которого являются земельные участки с кадастровыми номерами №, №, площадью № кв.м. и № кв.м., и что предоставление испрашиваемых земельных участков не приведет к нарушению прав собственников/пользователей объектов недвижимости, расположенных на участке с кадастровым номером №, а также заявленную цель предоставления земельных участков - для пользования объектами площадью № кв.м. и площадью № кв.м., которому не препятствует отсутствие договоров аренды на испрашиваемых условиях, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принятыми решениями права истца не нарушены, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требований ФИО2 ФИО10 о признании незаконным решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области №-з от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, решения №з от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий облсуд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Климова