Решение № 12-370/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-370/2020

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2020-005437-46

КОПИЯ

Дело № 12-370/2020


РЕШЕНИЕ

13 ноября 2020 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Антропов И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску ФИО2 от 28 сентября 2020 года № 6020343489/989 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску ФИО2 от 28 сентября 2020 года № 6020343489/989 ФИО1 по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен административный штраф в размере 2 000 рублей.

ФИО1 подвергнута административному наказанию за то, что, в нарушение требований пунктов 7, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Положение), ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, проживая по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту) с 31 июля 2020 года, не сдала в 30-дневный срок документы и личные фотографии для замены паспорта по достижению сорокапятилетнего возраста.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в её действиях вины в совершении административного правонарушения, поскольку она обратилась за предоставлением государственной услуги о замене паспорта через отдел ГБУ СО «МФЦ» в городе Первоуральске в установленный законом срок, в связи с введенными на территории Российской Федерации мерами по противодействию распространения новой короновирусной инфекции и действием талонной системы в органах МФЦ документы были приняты только 05 сентября 2020 года, при этом нарушение сроков сдачи документов находилось вне её контроля, считает, что не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, в том числе, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие дохода, кроме пенсии, и каких-либо неблагоприятных последствий от содеянного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились должностное лицо, вынесшее постановление, начальник ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску ФИО3, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просят рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Неявка вызванных лиц не является препятствием к рассмотрению дела, материалов дела достаточно для принятия решения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному паспорту.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (пункт 1 Положения о паспорте).

Из системного толкования пунктов 7, 12 указанного Положения следует, что паспорт подлежит замене при достижении гражданином 45-летнего возраста.

При этом, документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления указанного обстоятельства (пункт 15 Положения).Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что 22 сентября 2020 года в 11:30 должностным лицом отдела по вопросам миграции в помещении ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску, расположенном по адресу: <адрес>, при подаче ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, документов на замену паспорта, установлено, что с 31 июля 2020 года она проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность (срок действия паспорта истек 30 июля 2020 года по достижении 45-летнего возраста), о чем составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своих объяснениях ФИО1 ссылается на то, что 20 августа 2020 года она обратилась в отдел ГБУ СО «МФЦ» в городе Первоуральске, где в соответствии с выданным талоном 05 сентября 2020 года у неё приняли документы о замене паспорта, которые в дальнейшем ей были возвращены.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом полиции признана доказанной.

Однако с указанными выводами должностного лица нельзя согласиться.

Как следует из материалов дела, 20 августа 2020 года ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, предварительно оплатив государственную пошлину за оказание данной услуги 31 июля 2020 года, обратилась в отдел ГБУ СО «МФЦ» в городе Первоуральске за предоставлением государственной услуги о замене паспорта, где ей выдали талон на 05 сентября 2020 года для подачи документов на замену паспорта, и после подачи которых в назначенное время указанные документы в дальнейшем ей были возвращены должностным лицом полиции.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Признавая ФИО1 виновной в совершении правонарушения, должностное лицо пришел к выводу, что ФИО1 не сдала в 30-дневный срок документы и личные фотографии для замены паспорта по достижении сорокапятилетнего возраста. При этом материалы дела содержат сведения о том, что ФИО1 предпринимались меры, направленные на соблюдение установленного порядка замены паспорта гражданина Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску ФИО2 от 28 сентября 2020 года № 6020343489/989 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. И.В. Антропов