Решение № 12-370/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-370/2020

12-370/2020

66RS0001-01-2020-003760-81


Р Е Ш Е Н И Е

23.07.2020 г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Черных О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ГрандЛайн» ФИО1, действующей на основании доверенности, на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342203480963497 от 28.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ГрандЛайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное наказание назначено ООО «ГрандЛайн» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:11:20 по адресу: 352 км. 570 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р242 «Пермь-Екатеринбург» собственник транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требований п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ГрандЛайн» в своей жалобе просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения ввиду того, что ООО «ГрандЛайн» является собственником ТС, которое передал во временное владение ООО «Транском» по договору аренды, ООО «ГрандЛайн» деятельность по перевозке крупногабаритных грузов не осуществлял, перевозчиком не является.

В судебное заседание представитель ООО «ГрандЛайн», должностное лицо не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, административная ответственность наступает за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:11:20 по адресу: 352 км. 570 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р242 «Пермь-Екатеринбург» собственник транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требований п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные сведения получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи АПК фото и видеофиксации Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке № ч-0008-19, действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Должностным лицом установлено, что собственником данного транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***>, является ООО «ГрандЛайн».

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №ТФО-20-13689, полученному из ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы (далее СВП) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем ООО «ГрандЛайн». В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи за транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 10:11:20 (по московскому времени) системой стационарного контроля на 352 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р242 «ПЕРМЬ-ЕКАТЕРИНБУРГ», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистом оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисление платы по бортовому устройству № за движением транспортного средства с г/н № в период с ДД.ММ.ГГГГ 13:32:25 по ДД.ММ.ГГГГ 18:51:54 отсутствует. Указанное подтверждается логистическим отчетом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы о том, что ООО «ГрандЛайн» является только собственником транспортного средства с гос. номером <***> и не имеет обязанности вносить плату, судьей не может быть принят, поскольку в соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Владелец не сообщил оператору о неисправности бортового устройства №.

На основании п. 7 указанных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Как следует из текста жалобы, транспортное средство «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***>, было передано ООО «Транском» по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Грандлайн» (арендодатель) и ООО «Транском» (арендатор). Вместе с тем, в данном конкретном случае, судья полагает, что указанный документ не может являться основанием для освобождения ООО «ГрандЛайн» об административной ответственности в связи со следующим.

Согласно п.п. 4-5 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил. Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее - заявление о регистрации в реестре).

Заявление о регистрации в реестре оформляется на основании документов (копий документов), представленных собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем. Собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем осуществляется проверка корректности внесенных данных и, в случае если заявление о регистрации в реестре оформлено корректно, осуществляется подписание указанного заявления (при регистрации через центр информационной поддержки пользователей). При регистрации через терминал самообслуживания или через интернет-сайт собственником (владельцем) транспортного средства заполняется электронная форма заявления о регистрации в реестре и тем самым подтверждается корректное представление данных для регистрации в реестре.

В силу п.п. 65-67 Правил, при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Изменение данных, содержащихся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства, осуществляется оператором на основании представленных документов:

а) в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления об изменении данных оператору - в случае обращения собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя посредством личного кабинета либо посредством представления письменного сообщения по адресу оператора (в случае необходимости подтверждения данных);

б) в день обращения - в случае обращения собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя в центр информационной поддержки пользователей.

Таким образом, в силу п. 65 Правил, именно собственник транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Вместе с тем, согласно ответу, полученному из ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от ДД.ММ.ГГГГ №ТФО-20-13689, полученному из ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы (далее СВП) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем ООО «ГрандЛайн».

В связи с чем, материалами дела подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные о собственнике (владельце) транспортного средства ООО «ГрандЛайн» в нарушение положений п. 65 Правил не были изменены, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство не была внесена.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес> принято решение о предстоящем исключении юридического лица ООО «Транском» из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Изложенное, соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, согласно которой на собственнике транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

С учетом вышеуказанных норм КоАП РФ субъектом правонарушения правильно определен собственник транспортного средства ООО «ГрандЛайн».

Также материалами дела подтверждается, что ранее в отношении ООО «ГрандЛайн» было вынесено постановление № по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, которое вступило в законную силу, соответственно, действия ООО «ГрандЛайн» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, вина ООО «ГрандЛайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, не доверять которым у суда не оснований не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения

Наказание назначено справедливое, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены принятого по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГрандЛайн» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ГрандЛайн» ФИО1, действующей на основании доверенности, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти суток с момента получения копии решения через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья Черных О.А.