Апелляционное определение № 33-6102/2025 от 9 декабря 2025 г.

47RS0006-01-2024-003528-81

Дело № 33-6102/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Курбатовой Э.В.

при помощнике судьи Ангаповой К.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2025 года по делу № 2-1000/2025 по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности, аннулировании записей о правах, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО6- ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области- ФИО8, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, уточнив которые в ходе рассмотрения дела, просил прекратить право собственности ответчиков на земельные участки, аннулировать записи о праве собственности и исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №

В обоснование иска ФИО1 и его представитель указали, что в августе 2022 года истец обратился в администрацию Гатчинского муниципального района с заявлениями об утверждении схемы расположения семи земельных участков на кадастровом плане территории. По всем земельным участкам были получены отказы, мотивированные тем, что в границах испрашиваемых земельных участков уже существуют другие земельные участки, ранее предоставленные в собственность другому гражданину. Позднее на той же территории, непосредственно в границах испрашиваемых им земельных участков, орган местного самоуправления предоставил в аренду, а в дальнейшем- в собственность ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 1 декабря 2022 года, договор аренды № от 21 декабря 2022 года, договор купли-продажи № от 7 марта 2023 года, дата регистрации права собственности 7 марта 2023 года); ФИО3- земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 2 декабря 2022 года, договор аренды № от 1 декабря 2022 года, договор купли-продажи № от 3 марта 2023 года, дата регистрации права собственности 6 марта 2023 года); ФИО4- земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 5 декабря 2022 года, договор аренды № от 1 декабря 2022 года, договор купли-продажи № от 11 апреля 2023 года, дата регистрации права собственности 13 апреля 2023 года), который ФИО4 подарила ФИО5 (дата регистрации права собственности 12 июля 2023 года); ФИО6- земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 30 марта 2023 года, договор аренды № от 14 ноября 2023 года, договор купли-продажи № от 13 февраля 2024 года, дата регистрации права собственности 15 февраля 2024 года). Истец оспорил отказы в утверждении схем расположения земельного участка, в результате чего ему были утверждены схемы расположения по двум участкам из семи.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7 и их представитель возражали против удовлетворения иска, указывая, что ответчики являются добросовестными приобретателями земельных участков, оснований для лишения их права собственности не имеется №

Представители ответчика- администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, третьих лиц- Пудомягского территориального управления администрации Гатчинского муниципального округа, органа опеки и попечительства администрации Гатчинского муниципального округа, Гатчинской городской прокуратуры, Комитета по опеке и попечительству администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Представитель администрации Гатчинского муниципального округа в письменных возражениях, просил в иске отказать, поскольку ответчики приобрели земельные участки на законных основаниях №

Гатчинским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указал, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Администрация Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, зная о существующих судебных разбирательствах, предоставляла земельные участки в аренду и собственность, злоупотребив правом. После принятия мер предварительной защиты в виде запрета на осуществление регистрационных действий производилась государственная регистрация права собственности, заключались договоры аренды и купли-продажи. Неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела: истец не может оспаривать сделки, поэтому выбрал верный способ защиты права. Неправильно применены нормы материального права, применен закон, не подлежащий применению.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений заказными почтовыми отправлениями. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представлено.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Положениями пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» допускалось предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем продажи без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу п. 1, пп. 1 и 2 п. 2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 999 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый учет осуществлен 1 декабря 2022 года. Участок принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи № от 7 марта 2023 года, заключенного с администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области, которым также был расторгнут заключенный ранее договор аренды № от 21 декабря 2022 года №

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 750 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый учет осуществлен 2 декабря 2022 года, участок принадлежит на основании договора купли-продажи № от 3 марта 2023 года, заключенного с администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области, которым был расторгнут заключенный ранее договор аренды № от 21 декабря 2022 года №

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 750 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального огородничества, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый учет осуществлен 5 декабря 2022 года), на основании договора дарения от 9 июля 2023 года, заключенного с ФИО4, которой указанный земельный участок принадлежал на основании договора купли-продажи № от 11 апреля 2023 года, заключенного с администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области, которым был расторгнут заключенный ранее договор аренды № от 21 декабря 2022 года №

ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 985 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального огородничества, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый учет осуществлен 30 марта 2023 года, участок принадлежит на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области, которым был расторгнут заключенный ранее договор аренды № от 14 ноября 2023 года №

22 августа 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Гатчинского муниципального района с заявлениями об утверждении схемы расположения семи земельных участков на кадастровом плане территории. По всем земельным участкам истцом были получены отказы со ссылкой на пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ: в связи с пересечением границы формируемого земельного участка с границей земельного участка, ранее предоставленного в собственность другому гражданину, границы данного участка не установлены (межевание не проводилось) №

Вступившим в законную силу решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 июля 2023 года по делу № 2а-2478/2023 отказы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выраженные в письмах от 2 сентября 2022 года № признаны незаконными, администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязана повторно рассмотреть указанные заявления ФИО1, сообщив об этом в суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу №

Вступившим в законную силу решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 2 августа 2023 года по делу № 2а-1960/2023 признаны незаконными отказы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, выраженные в письмах от 2 сентября 2022 года № в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории на основании заявлений ФИО1, администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязана повторно рассмотреть его заявления от 19 августа 2022 года о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для огородничества и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, уведомив о рассмотрении заявителя и Гатчинский городской суд, в удовлетворении требований об обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и согласовать предоставление земельных участков в аренду отказано №

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними- это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не является собственником или лицом, владеющим территорией, на которой расположены спорные земельные участки, на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию. Право собственности на спорные земельные участки у ответчиков возникло на основании договоров купли-продажи (и дарения), и зарегистрировано в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ранее ответчики владели земельными участками на основании договоров аренды. Сделки, являющиеся основанием для возникновения прав у ответчиков, на момент вынесения обжалуемого решения в установленном порядке оспорены или признаны недействительными не были, их законность предметом рассмотрения по настоящему делу не является.

Поэтому судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку прекращение зарегистрированного права и аннулирование сведений о регистрации права возможно только после оспаривания постановлений органа местного самоуправления и сделок, на основании которых право зарегистрировано.

Следует отметить, что в настоящее время в производстве Гатчинского городского суда Ленинградской области находится гражданское дело (№ М-5796/2025) по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 о признании недействительными постановлений администрации об утверждении схем расположения спорных земельных участков на кадастровом плане территории, заключенных с ответчиками договоров аренды спорных земельных участков, заключенных с ответчиком договоров купли-продажи спорных земельных участков, договора дарения, что свидетельствует о том, что своим правом на предъявление надлежащих исковых требований уже воспользовался.

При этом предусмотренные абзацем 5 ст. 215 ГПК РФ основания для приостановлении производства по настоящему делу до разрешения дела, рассматриваемого Всеволожским судом, отсутствуют, поскольку в случае принятия решения по указанному делу (№ М-5796/2025) в пользу истца оно будет являться основанием для исключения из ЕГРН сведений о правах ответчиков на спорные земельные участки, то есть права истца будут защищены.

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, и постановил решение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 декабря 2025 года.