Постановление № 5-84/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-84/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2017 года р.п.Воротынец.

Судья Воротынского районного суда Нижегородской области Гурьева Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «777»,

У С Т А Н О В И Л :

06 декабря 2017 года в 15 часов 00 минут на объекте - трансформаторная подстанция ТП-774 и воздушная линия ВЛ-10кВ. отпайка на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка» по адресу: Нижегородская область Воротынский район с.Разнежье, при проведении государственным инспектором отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных норм и правил электроэнергетики Обществом с ограниченной ответственностью «777», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «777», как потребителем электроэнергии, п.1.2.2 абз.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденной Приказом Минэнерго от 13.01.2003г № 6, не соблюдение обязанности по обеспечению содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатация в соответствии с требованиями Правил, а именно:

- в месте прохода ВЛ-10кВ отпайки на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка» по насаждениям с преобладанием сосновых деревьев не прорублена просека с расстоянием 10 метров от крайних проводов воздушной линии (нарушены требования п.2.5.207 Правил устройства электроустановок, издание 7, утверждено приказом Минэнерго России от 08.07.2002г № 204);

- трасса воздушной линии ВЛ-10кВ отпайки на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка» не полностью расчищена от кустарников и деревьев (нарушены требования п.2.3.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003г № 6);

- на анкерной опоре ВЛ-10кВ отпайки на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка» один фазный провод проходит без крепления через изолятор (нарушены требования абз.3 п.2.5.97 Правил устройства электроустановок, издание 7, утверждено приказом Минэнерго России от 08.07.2002г № 204);

- имеются видимые загнивания деревянных опор, расщепление деревянных деталей опор ВЛ-10кВ отпайки на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка» (нарушены требования абз.4 п.2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003г № 6);

- имеется наклон деревянной опоры № 3 ВЛ-10кВ отпайки на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка» (нарушены требования абз.4 п.2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003г № 6);

- на воздушной линии ВЛ-10кВ отпайки на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка» имеются изоляторы с отбитыми изолирующими частями (нарушены требования абз.7 п.2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003г № 6);

- не проводились профилактические проверки и измерения на ВЛ-10кВ отпайки на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка» (нарушены требования п.2.3.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003г № 6);

- распределительное устройство РУ-04кВ ТП-774 не имеет механического запора; дверь РУ-0,4кВ Тп-774 фиксируется в закрытом положении с помощью приставной лестницы (нарушены требования абз.2 п.2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003г № 6);

- не проводились испытания силового трансформатора ТП-774 (нарушены требования п.2.1.39 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003г № 6).

Определением Воротынского районного суда Нижегородской области от 13.12.2017г рассмотрение вышеуказанного дела назначено на 14 декабря 2017 года.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора, ФИО2, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «777» ФИО3, имеющий право действовать от имени юридического лица без доверенности, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица.

Судье определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие юридического лица. привлекаемого к ответственности, представителя ООО «777»; лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора, ФИО2, в ходатайстве, направленном суду, указала, что выявленные в ходе проверки нарушения Правил устройства электроустановок, могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью людей и животных. Предотвратить угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и животных, можно применив приостановление деятельности ВЛ-10кВ отпайка на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС Каменка и ТП-774, путем снятия напряжения с данных электроустановок, до приведения их в надлежащее техническое состояние с последующим проведением измерений и испытаний.

Согласно письму ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Нижновэнерго» ПО «Семеновские электрические сети» от 08.11.2017г в адрес ООО «777», Волжско-окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, до сведения адресатов доводилось, что электроустановка, принадлежащие ООО «777» (ТП-774 отпайка на ТП-774 по ВЛ-1003 ПС Каменка), находится в неудовлетворительном техническом состоянии, что приводит к увеличению числа аварийных отключений ВЛ-1002 ПС Каменка, находящихся на балансе ПО «Семеновские электрические сети», снижают надежность и качество электроснабжения потребителей, могут повлечь за собой причинение вреда имуществу, здоровью и жизни граждан.

Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № пр-2765/17 от 30 ноября 2017 определено, с целью проверки сведений, изложенных в письме ПО «Семеновские электрические сети филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРС Центра и Приволжья», провести проверку в отношении ООО «777». Проведение проверки поручено государственному инспектору отдела по надзору за энергоустановками ФИО2.

Проведение проверки согласовано с прокуратурой Нижегородской области (решение о согласовании внеплановой выездной проверки № 614 от 01.12.2017г).

По результатам проверки составлен акт № пр-2765/17/А/12, в котором указаны выявленные нарушения, а именно: в месте прохода ВЛ-10кВ отпайки на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка» по насаждениям с преобладанием сосновых деревьев не прорублена просека с расстоянием 10 метров от крайних проводов воздушной линии; трасса воздушной линии не полностью расчищена от кустарников и деревьев; на анкерной опоре один фазный провод проходит без крепления через изолятор; имеются видимые загнивания деревянных опор, расщепление деревянных деталей; имеется наклон деревянной опоры; на воздушной линии имеются изоляторы с отбитыми изолирующими частями; не проводились профилактические проверки и измерения; распределительное устройство не имеет механического запора, дверь фиксируется в закрытом положении с помощью приставной лестницы; не проводились испытания силового трансформатора. Проверка проводилась в присутствии генерального директора ООО «777» ФИО4.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 07.12.2017г, ООО «777» нарушило п.п.2.5.207, 2.5.97 абз.3 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 №204; п.п.2.3.17, 2.3.11 абз.4,7, 2.3.12, 2.2.4 абз.2, 2.1.39 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003г № 6, действия юридического лица квалифицированы по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Генеральный директор ООО «777» ФИО4, присутствующий при составлении протокола, вину не оспаривал.

Из протокола о временном запрете деятельности № от 07.12.2017г, следует, что 07.12.2017г в 10 часов 00 минут произведен временный запрет деятельности - отключение ВЛ-10кВ. отпайка на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка», в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью людей, до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного административного правонарушения, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также п.п.2.5.207, 2.5.97 абз.3 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 №204; п.п.2.3.17, 2.3.11 абз.4,7, 2.3.12, 2.2.4 абз.2, 2.1.39 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003г № 6, целями данного технического регулирования и контроля (надзора) является соблюдение требований технических регламентов в электроэнергетике и обеспечение ее надлежащего и безопасного функционирования и предотвращения возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Факт совершения ООО «777» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств, приведенных выше, в частности сообщением ПО «Семеновские электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья»; актом проверки; протоколом об административном правонарушении; фототаблицей, которой зафиксированы нарушения, указанные в акте и протоколе. Нарушений при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении, не установлено.

В силу ч. 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «777» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины Общества с ограниченной ответственностью «777» и совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил устройства и эксплуатации электроустановок.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.

Санкция ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как указано выше, предусматривает наложение административного взыскания на юридических лиц в виде штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, то, что непринятие должных мер по выполнению эксплуатационных требований электроустановок создает угрозу жизни и здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о необходимости административного приостановления деятельности ВЛ-10кВ. отпайка на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка», принимая во внимание, что менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение целей административного наказания, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности ВЛ-10кВю отпайка на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка» и ТП-774 путем снятия напряжения с данных электроустановок до приведения их в надлежащее техническое состояние с последующим проведением измерений и испытаний сроком на 30 суток, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным ст.3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ст.32.12 Кодекса Российской Федерации, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.9.11,3.12.,29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «777» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ВЛ-10кВ. отпайка на ТП-774 от ВЛ-1003 ПС «Каменка» и ТП-774 путем снятия напряжения с данных электроустановок до приведения их в надлежащее техническое состояние с последующим проведением измерений и испытаний по адресу: Нижегородская область Воротынский район с.Разнежье, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 07.12.2017г с 10-00 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителемВоротынского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области.

Разъяснить ООО «777» право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.

Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

СУДЬЯ Е.В. Гурьева.