Постановление № 5-863/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-863/2019

Дело №5-863/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2019 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Подушкин О.В.

при секретаре Козловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, поступившее из Калининградской областной таможни в отношении <данные изъяты>, дата государственной регистрации <данные изъяты>., юридический адрес: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09.04.2019 года на транспортном средстве грузовой тягач седельный марки «Renault Magnum 440», государственный регистрационный знак № полуприцеп бортовой марки «Fruehauf», государственный регистрационный знак №, следуя из Литвы в Россию в качестве водителя, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыл представитель перевозчика ИП ФИО1, который сообщил в отдел таможенного оформления и таможенного контроля т/п МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни путём представления товаросопроводительных документов, в том числе: международной товаротранспортной накладной (CMR) б/н от 08.04.2019, счета-фактуры (инвойс) № BHV 0288 от 21.03.2019 о прибытии на таможенную территорию ЕАЭС иностранных товаров, а именно: лиственница, количество мест – 9 пакетов, вес брутто товара – 15915,00 кг. 24.486 куб.м.

Грузоотправитель товара – компания «UAB Baltic Yewer Technicos» str/2 59423 JIEZNAS, LT (Литва). Получатель – ООО «Русдекор». Перевозчик – ИП ФИО1

В этот же день 09.04.2019 для помещения этого товара под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным представителем ООО «ТП «Зеленый коридор» на т/п МАПП Чернышевское с использованием единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 30.08.2016 №144н «Об утверждении порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме» подана электронная транзитная декларация.

Электронная транзитная декларация принята и зарегистрирована таможенным органом за № 10012160/090419/0001915.

Согласно сведениям ЭТД № 10012160/090419/0001915 под таможенную процедуру таможенного транзита помещён товар: хвойные пиломатериалы из лиственницы, 9 грузовых мест, вес брутто товара – 15915 кг.

Товар направлен в место доставки – Московский таможенный пост Калининградской областной таможни.

10.04.2019 товар по ЭТД № 10012160/090419/0001915 доставлен перевозчиком ИП ФИО1 в зону таможенного контроля Московского таможенного поста и помещен на хранение на СВХ ЗАО «Инмар» по отчету от 10.04.2019 № 0002242 о принятии товаров на хранение, согласно которому вес брутто товара, принятого на временное хранение 15915 кг, количество грузовых мест – 9.

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что общее количество грузовых мест составило 10, что на 1 грузовое место больше, чем указано в ЭТД № 10012160/090419/0001915. Кроме того, вес брутто товара составляет не 15915 кг, а 16962 кг., что на 1047 кг больше, чем было сообщено ООО «ТП «Зеленый коридор» в таможенный орган при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, в действиях ООО «ТП «Зеленый коридор» по сообщению таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, усматривалось событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

По данному факту 15.04.2019г. должностным лицом т/п Московский в отношении ООО «ТП «Зеленый коридор» вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения: доски деревянные, обработанные прямоугольного сечения, одинаковой длины, сформированные в 1 пачку и находящейся на деревянных брусках, стянутых упаковочной лентой, всего 99 штуки, вес брутто данной пачки 1047 кг, был изъят и помещен на хранение в СВХ ЗАО «Инмар».

07 мая 2019 года в отношении ООО «ТП «Зеленый коридор» по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г.Калининграда.

В судебном заседании защитник ООО «ТП «Зеленый коридор» по доверенности ФИО2 вину в содеянном не признал, однако просил суд в случае установлении вины общества назначить наказание в виде конфискации. Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной и (или) письменной формах (п.п. 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 1 п. 2 и подп. 2 п. 3 ст. 142 ТК ЕАЭС для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа, применяется таможенная процедура таможенного транзита.

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) в том числе от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС).

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения:

1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике;

2) о стране отправления и стране назначения товаров;

3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары;

4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

7) о количестве грузовых мест;

8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;

10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

На основании п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции, а также пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

На основании подп. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Таким образом, ООО «ТП «Зеленый коридор» в нарушение вышеназванных требований законодательства, сообщило таможенному органу при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № 10012160/090419/0001915 недостоверные сведения о весе брутто товара путем представления недействительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ТП «Зеленый коридор» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «ТП «Зеленый коридор» не в полной мере реализовало свое право, то есть обществом не приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований таможенного законодательства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ТП «Зеленый коридор» обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС и законодательством Российской Федерации. Каких-либо документов свидетельствующих о том, что таможенным представителем были предприняты меры с целью реализации указанных прав в таможенный орган не представлено. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС таможенный представитель вправе потребовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований. Таким образом, помимо товаросопроводительных документов таможенный представитель мог потребовать от представляемого лица другие документы, подтверждающие указанных в них вес брутто товара (например: акт взвешивания товара при его отгрузке либо иной документ, подтверждающий фактический вес брутто товара).

ООО «ТП «Зеленый коридор» в данной ситуации имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предпринял необходимых достаточных мер для строгого соблюдения требований закона и совершил правонарушение. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей, предусмотренных законодательством, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: ЭТД №10012160/090419/0001915, товарораспределительными документами: (CMR) б/н от 08.04.2019г., инвойсом № BHV 0288 от 21.03.2019, актом таможенного досмотра №10012040/110419/000152, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «ТП «Зеленый коридор» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, принимая во внимание требования ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю возможным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «ТП «Зеленый коридор», <данные изъяты>., - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - доски деревянные, обработанные прямоугольного сечения, одинаковой длины, сформированные в 1 пачку и находящейся на деревянных брусках, стянутых упаковочной лентой, всего 99 штуки, вес брутто данной пачки 1047 кг, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 11.04.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Подушкин О.В.