Решение № 2-1133/2020 2-1133/2020~М-1121/2020 М-1121/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1133/2020

№2-1133/2020

УИД: 36RS0020-01-2020-001752-28


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 24 ноября 2020 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Резниченко И.А.,

при помощнике судьи Богословской М.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

21.05.2020 ФИО1 полагая, что имеет необходимый специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, обратилась с заявлением о назначении льготной пенсии в ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области.

Решением ГУ УПФ РФ в Лискинском районе (межрайонное) от 29.05.2020 в досрочном назначении пенсии ФИО1 было отказано, в связи с тем, что на день обращения она не имела специального стажа. По состоянию на 21.05.2020 специальный стаж работы у ФИО1 составляет 28 лет 10 месяца 00 дней.

Не подлежали зачету следующие периоды работы: с 01.07.1994 г. по 04.01.1998 г. в должности медицинской сестры консервативного отделения в городском клиническом роддоме № 4 (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП № 10») включены ответчиком в календарном исчислении, льготный период не применен по тем основаниям, что структурное подразделение не предусмотрено п. 3.3.5.1 Положениями об оплате работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377.

Кроме того, периоды работы с 08.04.2002 г. по 04.05.2002 г., с 16.04.2007 г. по 12.05.2007 г.- нахождение на курсах повышения квалификации - так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Истец ФИО1 обратилась с иском о признании решения об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным, о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право назначения трудовой пенсии досрочно, и назначении пенсии со дня обращения за её назначением.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, полагала отказ в назначении пенсии по старости на льготных основаниях необоснованным просила включить спорные периоды в стаж в льготном исчислении, признать за ней право на назначении пенсии.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Лискинском районе (межрайонное) в судебном заседании пояснила, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств того, что спорные периоды работы исключены необоснованно. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 17.12.2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и Правила назначения указанной пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 28 указанного закона утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 закона от 17.12.2001 г N 173-ФЗ, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утверждены Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 г., а в части не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 г., п. п. 4 - 5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. и в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Министров РСФСР N 464 06.09.1991 г.

Из указанных Постановлений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждении (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в учреждениях здравоохранения.

Досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования его структурного подразделения.

Согласно п. 2 Постановления для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999 г., предусмотрено отделение гинекологическое.

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. N 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Согласно приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года N55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

В соответствии с Приказами Минздрава СССР от 12.09.1977 г. № 830 «Об утверждении положений о родильном доме и женской консультации», от 09.01.1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» и от 12.06.1986 г. № 848 «Об утверждении методических документов по определению понятий, относящихся к перинатальному периоду, и по ведению первичной медицинской документации в учреждениях родовспоможения», а также Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 г. № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» выделялись два вида родильных учреждений самостоятельные родильные дома и родильные отделения в составе клинических больниц. В структуре родильных домов (родильных отделений) были предусмотрены стационар, женская консультация, лечебно-диагностические подразделения и административно-хозяйственная часть. В свою очередь стационар состоял из родового физиологического отделения (родовой блок), отделения (палата) патологии беременных, послеродового физиологического, обсервационного, гинекологического отделений и отделения новорожденных.

Кроме того, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую заработал истец, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.

Как следует из представленных: трудовой книжки (л.д. 14 - 15), приказа от 01.07.1994 № 43-к о приеме, приказа от 28.02.2013 г. № 373-к об увольнении истец работала, с 01.07.1994 по 28.02.2013 г. в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении в Городском клиническом роддоме № 4 в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП№ 10», ранее до 05.01.1998 г. консервативное отделение. В ее должностные обязанности входило: осуществление ухода и наблюдение за больными; прием вновь поступивших больных в отделение; осмотр на наличие педикулеза (контроль за работой приемного отделения больницы), общее гигиеническое состояние больного; транспортировка или сопровождение больного в палат, обеспечение сразу же при поступлении индивидуальными предметами ухода; сбор материала от больных для лабораторных исследований и организация своевременной отправки их в лаборатории; выполнение назначений лечащего врача; измерение температуры, плановое наблюдение и др.

Основной задачей гинекологического отделения является оказание высококвалифицированной помощи гинекологическим больным с воспалительными заболеваниями придатков, матки, нарушениями менструального цикла, генитальным эндометриозом, опухолями матки и придатков, патологией беременности и прочими заболеваниями женской половой сферы.

Исходя из справки, выданной БУЗ ВО «ВГКБСМП № 10» от 15.07.2020 г. № 1798 наименование «консервативное отделение» отсутствовало как наименование в штатных расписаниях роддома № 4 в период с 1994 по 1998 г.г. (л.д. 24). Деятельность медсестры ФИО1 в с 1994 г. по 1996 г. фактически протекала в гинекологическом отделении № 2, с 1997 по 1998 гг. в гинекологическом отделении. По своему функциональному назначению гинекологические отделения относились к отделениям акушерско-гинекологического профиля. В учреждении не издавались приказы о переименовании отделения. Изменения вносились в штатное расписание, при этом профиль, функции и задачи гинекологического отделения не менялись.

Кроме того истцу, не зачтены в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: с 08.04.2002 г. по 04.05.2002 г., с 16.04.2007 г. по 12.05.2007 г.- нахождение на курсах повышения квалификации - так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Вместе с тем ст. 91 ФЗ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» было предусмотрено, что обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации по переквалификации включается в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в ст. 89 Закона.

ФЗ "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 30 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для отдельных категорий работников - медицинских работников в том числе - в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как установлено в судебном заседании курсы повышения квалификации являются для медицинских работников обязательным условием работы, за период нахождения ФИО1 работодателем были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок по месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому требования истца о включении этих периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, пенсия истцу должна быть назначена с 21.05.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 29.05.2020г. частично недействительным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) зачесть ФИО1 периоды работы: с 01.07.1994 по 04.01.1998г. в должности медсестры консервативного отделения в городском клиническом роддоме №4 ( в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №10»), с 08.04.2002 г. по 04.05.2002г., с 16.04.2007 г. по 12.05.2007г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

№2-1133/2020

УИД: 36RS0020-01-2020-001752-28