Решение № 21-83/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 21-83/2025

72RS0014-01-2024-016959-61

Дело № 21-83/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

19 марта 2025 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Т.» на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 января 2025 года (с учетом определения от 17 февраля 2025 года об исправлении описки),

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту - Управление Росгвардии по Тюменской области) ФИО1 72 ОГК №026181024000265/89 от 28 октября 2024 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Т.» (далее – ООО «Т.») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Т.» обжаловало постановление по делу об административном правонарушении в Ленинский районный суд г.Тюмени. В жалобе изложена просьба об отмене постановления должностного лица от 28 октября 2024 года с указанием на то, что по результатам проверки каждой котельной в отношении ООО «Т.» были составлены самостоятельные протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем на основании каждого протокола должностным лицом Управления Росгвардии по Тюменской области обществу было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей по каждой котельной. Вместе с тем, Управлением Росгвардии по Тюменской области было проведено одно контрольно-надзорное мероприятие - плановая выездная проверка котельных, имеющих низкую категорию опасности по антитеррористической защищенности. В связи с этим полагает административное наказание подлежит назначению с учетом положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ. Считает, что поскольку оспариваемые постановления вынесены по результатам одной проверки и в один день, то законным и обоснованным можно признать только то постановление, которое принято первым, то есть в данном случае, исходя из нумерации, постановление 72 ОГК №026181024000258/82. Также указывалось в жалобе, что ранее на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ мировым судьей судебного участка № 14 Ленинского судебного района г. Тюмени вынесено определение от 25 декабря 2024 года об объединении в одно производство дел об административных правонарушениях №5-1178/2023/14м, №5-1179/2023/14м, №5-1180/2023/14М, №5-1181/2023/14м, №5-1182/2023/14м, №5-1183/2023/14м, №5-1184/2023/14м, №5- 1185/2023/14м, №5-1186/2023/14м, №5-1187/2023/14м, №5-1188/2023/14м, №5-1189/2023/14м, №5- 1190/2023/14м, №5-1191/2023/14м, №5-1192/2023/14м, №5-1193/2023/14м, №5-1194/2023/14м, № 5-1195/2023/14м, № 5-1196/2023/14м, № 5-1197/2023/14м, №5-1198/2023/14м (совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, установленного 29 сентября 2023 года Управлением Росгвардии по Тюменской области в ходе проведения плановой выездной проверки обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса отнесенного к низкой категории опасности - 21 объект). Определением объединенному делу присвоен номер № 5-1178/2023/14м. После этого постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Ленинского судебного района г. Тюмени назначен штраф за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, по объединенному делу № 5-1178/2023/14м на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ. Исходя из изложенного, полагает, что в рассматриваемой ситуации ООО «Т.» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ единожды по постановлению 72 ОГК № 026181024000258/82.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 января 2025 года постановление старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Тюменской области ФИО1 72 ОГК № 026181024000265/89 от 28 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Т.» оставлено без изменения, жалоба «Т.» без удовлетворения.

С данным решением не согласно ООО «Т.». В жалобе в вышестоящий суд, поданной представителем указанного общества ФИО2, действующей на основании доверенности от 20 января 2025 года (л.д.70), содержится просьба об отмене решения судьи и постановления должностного лица, возвращении дела на новое рассмотрение, указывается, что судом не дана оценка доводу относительно применения ч.5 ст.4.4 КоАП РФ. Обращает внимание суда, что Управлением Росгвардии по Тюменской области было проведено одно контрольно-надзорное мероприятие – плановая выездная проверка котельных, имеющих низкую категорию опасности по антитеррористической защищенности на основании одного распоряжения о проведении внеплановой проверки от № 9/133 от 24 сентября 2024 года; проведение проверки котельных осуществлялось формально, о чем свидетельствуют время проведения проверки, как указано в протоколах (5 минут на каждую котельную, что подтверждается прилагаемыми к настоящей жалобе протоколами), выявленные нарушения носили идентичный характер на всех объектах.

Проверив материалы дела по жалобе ООО «Т.» в порядке ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителя ООО «Т.» ФИО2, настаивавшей на доводах жалобы, объяснения старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Тюменской области ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, что оснований для отмены решения судьи районного суда, которым оставлено без изменения постановление по делу об административном правонарушении, не имеется, исходя из следующего.

Частью 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В целях реализации положений Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила № 458), которыми предусмотрены соответствующие требования к организационным мероприятиям в зависимости от установленной категории опасности объектов. Указанные Правила № 458 действовали до 3 августа 2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – Требования №№ 1046), действующие с 3 августа 2024 года. Этим же постановлением Правила № 458 признаны утратившими силу. Согласно п.1 Требований № 1046 указанные требования также устанавливают требования к организационным, административным и правовым мероприятиям, осуществляемым физическими и юридическим лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 256-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 12 мая 2023 года № 740.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.12 Закона № 256-ФЗ субъекты ТЭК обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» предусмотрено, что на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений части 3 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан, выдавать в ходе осуществления контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как следует из материалов дела, в период с 04 сентября 2023 года до 29 сентября 2023 года, в соответствии с п. 46 Плана проведения Управлением Росгвардии по Тюменской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, была проведена плановая выездная проверка категорированного объекта топливно-энергетического комплекса - котельной, расположенной по адресу: <.......>, находящейся во владении ООО «Т.» на основании Концессионного соглашения от 30 июня 2023 года № 1/2023 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Исетский муниципальный район. По результатам указанной проверки был составлен акт проверки от 29 сентября 2023 года, а Управлением Росгвардии по Тюменской области выдано предписание № 26-72-2023 от 29 сентября 2023 года «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса». Согласно данному предписанию, срок устранения выявленных нарушений был установлен до 29 сентября 2024 года.

Данная котельная, как следует из представленной в Тюменский областной суд выписки из Реестра Минэнерго, включена в Реестр объектов ТЭК под порядковым номером АТ-Т-72-0000425 22 мая 2013 года в качестве объекта ТЭК низкой категории опасности.

В 10 часов 00 минут 18 октября 2024 года Управлением Росгвардии по Тюменской области в соответствии с пп. «а» п. 20 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года № 740, на основании распоряжения Управления Росгвардии по Тюменской области от 24 сентября 2024 года № 9/133 завершена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса — котельной <.......> ООО «Т.», расположенной по адресу: <.......>.

Проверка указанного объекта топливно-энергетического комплекса - котельной <.......> ООО «Т.» проводилась с целью осуществления государственного контроля за устранением ранее выявленных нарушений, указанных в предписании № 26-72-2023 от 29 сентября 2023 года «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса».

Внеплановой проверкой установлено, что в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» Обществом с ограниченной ответственностью «Т.» до 00 часов 00 минут 30 сентября 2024 года не были устранены следующие нарушения:

- не выполнен пункт № 1 предписания № 26-72-2023 от 29.09.2023 года, предписывающий оборудовать объект основным ограждением периметра в соответствии с требованиями п.п. 68-70 Правил по обеспечению и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп, и пп. «а» п.1 Приложения № 1 к указанным Правилам, действовавших до 3 августа 2024 года, в соответствии с п.п. 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп, действующих с 3 августа 2024 года, и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № 2 предписания № 26-72-2023 от 29.09.2023 года, предписывающий установить верхнее дополнительное ограждение на основном ограждении периметра в соответствии с требованиями п.82 Правил по обеспечению и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп, и пп. «б» п.1 Приложения № 1 к Правилам, действовавших до 3 августа 2024 года, в соответствии с п.п. 28, 29, 32 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп, действующих с 3 августа 2024 года, и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № 3 предписания № 26-72-2023 от 29.09.2023 года, предписывающий установить нижнее дополнительное ограждение основного ограждения периметра в соответствии с требованиями п.83 Правил по обеспечению и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп, и пп. «б» п.1 Приложения № 1 к Правилам, действовавших до 3 августа 2024 года, в соответствии с п. 30 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп, действующих с 3 августа 2024 года, и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № 4 предписания № 26-72-2023 от 29.09.2023 года, предписывающий установить предупредительные знаки в соответствии с требованиями п.п. 104, 105 Правил по обеспечению и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп, и Приложения № 2 к Правилам, действовавших до 3 августа 2024 года, в соответствии с п.п. 41, 42, 43, 45 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп, действующих с 3 августа 2024 года, и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № 5 предписания № 26-72-2023 от 29.09.2023 года, предписывающий оборудовать периметр территории котельной системой охранной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 170 - 185 Правил по обеспечению и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп, и пп. «а» п. 4 Приложения № 1 к Правилам, действовавших до 3 августа 2024 года, в соответствии с п.п. 101, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп, действующих с 3 августа 2024 года, и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № 6 предписания № 26-72-2023 от 29.09.2023 года, предписывающий установить стационарную кнопку для подачи извещения о тревоге и вывести на пульт дежурного органов внутренних дел в соответствии с пп. «г» п. 7 Приложения № 1 к Правилам по обеспечению и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп, действовавших до 3 августа 2024 года, в соответствии с п. 141 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп, действующих с 3 августа 2024 года, и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № 7 предписания № 26-72-2023 от 29.09.2023 года, предписывающий оборудовать объект системой контроля и управления доступом в соответствии с требованиями п.п. 204 - 211 Правил по обеспечению и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп, и п.п. «а» п. 3 Приложения № 1 к Правилам, действовавших до 3 августа 2024 года, в соответствии с п.п. 59, 134, 135, 136, 137, 138 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп, действующих с 3 августа 2024 года, и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № 8 предписания № 26-72-2023 от 29.09.2023 года, предписывающий оборудовать объект системой охранной телевизионной в соответствии с требованиями п.п. 227-240 Правил по обеспечению и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп, и пп. «д» п. 8 Приложения № 1 к Правилам, действовавших до 3 августа 2024 года, в соответствии с п.п. 110, 111, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 120, 121, 122, 123 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп, действующих с 3 августа 2024 года, и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № 9 предписания № 26-72-2023 от 29.09.2023 года, предписывающий оборудовать объект системой охранного освещения периметра в соответствии с требованиями п.п. 247-258 Правил по обеспечению и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп, и п. 13 Приложения № 1 к Правилам, действовавших до 3 августа 2024 года, в соответствии с п.п. 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп, действующих с 3 августа 2024 года, и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- не выполнен пункт № 11 предписания № 26-72-2023 от 29.09.2023 года, предписывающий оборудовать объект резервным электропитанием в соответствии с требованиями п.п. 265-277 Правил по обеспечению и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп и п. 11 Приложения № 1 к Правилам, действовавших до 3 августа 2024 года, в соответствии с п.п. 154 - 156 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп, действующих с 3 августа 2024 года, и в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Принимая во внимание законность выданного административным органом предписания, установление факта невыполнения предписания в части приведенных пунктов, должностным лицом административного органа обоснованно сделан вывод о том, что допущенное Обществом бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ООО «Т.» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2024 года, актом 40-72-2024 проведения внеплановой проверки от 18 октября 2024 года, распоряжением № 9/133 от 24 сентября 2024 года, предписанием об устранении выявленных нарушений № 26-72-2023 от 29 сентября 2023 года и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность доказательств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, были проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Доводы Общества о намерении в будущем исключить категорию опасности объекта ТЭК – котельной, о ликвидации в будущем данного объекта и о строительстве новой котельной не свидетельствуют об отсутствии у Общества обязанности соблюдать приведенные нормы Правил № 458 (до 03 августа 2024 года) и Требований №1046 (после 03 августа 2024 года), поскольку указанный объект из Реестра Минэнерго не исключен, категория опасности объекта не изменена и не исключена.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу для обеспечения безопасности и антитеррористической безопасности объекта топливно- энергетического комплекса и посягают на установленный порядок управления.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением положений ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося постановления или решения, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением требований статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вместе с тем, довод жалобы о необходимости применения в данном случае указанных положений, не может быть принят во внимание, поскольку в отношении каждого проверяемого объекта было вынесено самостоятельное предписание об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, и для проверки исполнения требований предписания по каждой котельной проводилась выездная проверка, составлены отдельные акты проверки, все объекты (котельные) расположены по разным адресам, каждый из них включен в реестр с присвоением индивидуального номера.

Сведений о том, что все котельные, в которых установлены нарушения законодательства, являлись единым объектом ТЭК, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, а также то, что объектом административного правонарушения является неисполнение конкретного предписания, выданного в отношении конкретного объекта ТЭК, оснований для применения ч.5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется.

Поскольку при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены состоявшихся по делу постановления, а также решения судьи районного суда, которым это постановление оставлено без изменения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 января 2025 года (с учетом определения от 17 февраля 2025 года об исправлении описки) и постановление старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Тюменской области ФИО1 от 28 октября 2024 года 72 ОГК № 026181024000265/92 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Т.» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Т.» – без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова

Копия верна:

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова