Решение № 12-52/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-52/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

с.Захарово 28 июля 2021 года

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия жалобу ООО «СВ Логистика» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ФИО1 В.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВ Логистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконными и необоснованным, генеральный директор ООО «СВ Логистика» ФИО4 обратился в суд с жалобой на него, в которой полагает, что отсутствует вина, событие и состав административного правонарушения. По мнению заявителя, постановление о привлечении к административной ответственности не направлялось ООО «СВ Логистика», о том, что указанное постановление было вынесено общество узнало самостоятельно из электронного сервиса «Почта России», несоблюдение данного требования является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении незаконно вынесено должностным лицом ФИО1, юрисдикция которого на момент совершения распространялась лишь на территорию города Москвы, Московской области, Тверской и Тульской области, тогда как местом совершения правонарушения является 224 км. 420 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-22 «КАСПИЙ» автомобильная дорога М-4 «ДОН» - Тамбов - Волгоград - Астрахань, Рязанская область, в связи с чем, был нарушен порядок привлечения ООО «СВ Логистика» к административной ответственности. Также ООО «СВ Логистика» предоставлена отсрочка по внесению платы, используется постоплатная схема оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. ООО «СВ Логистика» до конца марта 2021 года обязано оплатить денежные средства в размере 287 165 рублей 24 копейки, указанная обязанность исполнена и денежные средства перечислены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВ Логистика» пополнило расчетную запись в размере 20 000 рублей и 30 000 рублей, соответственно, по предоплатной системе для списания денежных средств оператором, что, по мнению заявителя, доказывает добросовестное исполнение закона по внесению платы за проезд, соответственно, отсутствует само событие правонарушения, которое должно быть выражено в отсутствии платы за проезд.

На основании изложенного, заявитель просит суд постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу.

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ООО «СВ Логистика», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом, явку законного представителя и защитника не обеспечило, от представителя по доверенности ФИО5 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «СВ Логистика».

В этой связи, в силу положений ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц по представленным доказательствам и материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу п.3 ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 и ст.29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно вышеуказанной норме и ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, обязан проверить достоверность самого факта правонарушения, виновность лица его совершившего, правильность назначения вида и меры наказания, другие обстоятельства, имеющие значение для дела, При этом должен исследовать все имеющиеся доказательства, доводы лица, в отношении которого вынесено постановление, проверить соответствует ли постановление требованиям, предъявляемым ст.29.10 КоАП РФ, и на основе их анализа и оценки сделать вывод о законности или незаконности оспариваемого постановления.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 указанной статьи, предусматривающее, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст.29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч.3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст.31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ).

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (с последующими изменениями и дополнениями). Согласно данному перечню автомобильная дорога Р-22 «КАСПИЙ» М-4 «ДОН»-Тамбов-Волгоград-Астрахань является дорогой общего пользования федерального значения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 23 минуты 35 секунд по адресу: 224 км. 420 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «КАСПИЙ» автомобильная дорога М-4 «ДОН»-Тамбов-Волгоград-Астрахань, <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «Скания G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение ч.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную нагрузку свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №.

Также на основании имеющихся в материалах дела документов установлено и не отрицалось заявителем ООО «СВ Логистика», что именно оно на момент выявления правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) являлось собственником транспортного средства «Скания G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (С№), идентификационный номер (VIN) №, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства с соответствующим регистрационным знаком серия № № выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО1 В.Г. по факту нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было вынесено постановление № о привлечении собственника транспортного средства с гос. рег. знаком № - ООО «СВ Логистика» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: фотоматериалом, полученным с применением АПК «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ФИО1 В.Г.; свидетельством о регистрации транспортного средства серия № № выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Как уже было указано выше, в обоснование своей невиновности заявитель ссылается на то, что отсутствует вина, событие и состав административного правонарушения, полагает, что поскольку транспортное средство зарегистрировано в системе взимания «ПЛАТОН», а также, что ООО «СВ Логистика» использует постоплатную схему оплаты в системе «Платон», обязанность по внесению платы исполнена, денежные средства в сумме 287 165 рублей 24 копейки были перечислены на расчетную запись платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Также у ООО «СВ Логистика» имеется расчетная запись с предоплатной схемой оплаты в системе «Платон», которую ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВ Логистика» пополнило денежными средствами в размере 20 000 рублей и 30 000 рублей, соответственно, для списания денежных средств оператором, что является доказательством оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также наличие денежных средств на расчетной записи в ООО «РТИТС» на момент фиксации правонарушения.

Однако, исследовав представленные заявителем документы, наряду с иными документами, имеющимися в материалах дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно п.3 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п.2 Правил).

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде (п.4 Правил).

Исходя из смысла утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правил взимания платы владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства; оформление разовой маршрутной карты.

В соответствии с п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Поскольку процесс взимания платы осуществляется в автоматическом режиме при проезде соответствующих участков (рамок), функционирование данной системы ставится в зависимость от работы бортового устройства и наличия денежных средств на счете.

Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы (п.16 Правил).

Пунктом 106 Правил предусмотрена обязанность собственника транспортного средства осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременно информировать оператора о факте его неисправности, если таковая возникла.

Согласно п.8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил.

В случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил (п.107 Правил)

Согласно п.12 Правил движением без внесения платы является: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

На основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Федеральным дорожным агентством заключено концессионное соглашение с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое назначено оператором системы взимания платы с автомобилей, имеющих максимальную разрешенную массу свыше 12 тонн (система «Платон»).

Согласно указанному концессионному соглашению оператор системы «Платон» обязан фиксировать специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фотосъемки, данных о движении транспортных средств по автомобильным дорогам, а также создавать программное обеспечение и оборудование для обработки данных о транспортных средствах, осуществляющих движение без внесения платы, зафиксированных специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, и на безвозмездной основе предоставление Ространснадзору права пользования указанными программным обеспечением, оборудованием и помещениями, в которых такое оборудование размещено, в целях обеспечения привлечения в установленном порядке к административной ответственности владельцев таких транспортных средств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он может быть освобожден от административной ответственности. При этом именно собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что указанное в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки «Скания G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, на момент фиксации было оснащено бортовым устройством с серийным (заводским) номером №.

Согласно приложенной к ответу на запрос из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» №ТФО-21-5713 от ДД.ММ.ГГГГ копии акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, бортовое устройство было передано владельцу автомобиля в тот же день в технически исправном состоянии, без повреждений, идентификационные номера сверены и соответствуют указанным в документах, комплектность бортового устройства проверена и соответствует заводской, состояние бортового устройства отвечает требованиям договора и его назначению (л.д.25, 26).

Согласно данному ответу, транспортное средство с гос. рег. знаком № в реестре системы взимания платы зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем транспортного средства ООО «СВ Логистика» на основании заявления на регистрацию ТС, расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с гос.рег.знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 12:23:35 (по московскому времени) на 224 км. 420 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «КАСПИЙ» автомобильная дорога М-4 «ДОН»-Тамбов-Волгоград-Астрахань, <адрес>, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с гос.рег.знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора системы взимания платы (далее по тексту СВП) проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с гос.рег.знаком № в период с ДД.ММ.ГГГГ 12:40:08 по ДД.ММ.ГГГГ 14:18:04 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом за указанный период, который отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с гос.рег.знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с гос.рег.знаком №, ДД.ММ.ГГГГ в 12:23:35, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, соответственно, начисления СВП не сформированы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с гос.рег.знаком № не была внесена.

Оснований не доверять представленным ООО «РТИТС» сведениям у суда не имеется. Как уже указывалось выше, допустимых доказательств обратного лицом, привлекаемым к административной ответственности, несмотря на изложенные в жалобе доводы, в дело представлено не было, хотя такая обязанность на него возлагалась законом и судом в определении о назначении жалобы к рассмотрению от ДД.ММ.ГГГГ. Анализ содержания ответа на запрос №ТФО-21-5713 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из ООО «РТИТС», позволяет прийти к заключению о том, что никаких сбоев в работе фиксирующего оборудования АПК «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие начислений могло быть вызвано либо некорректной работой бортового устройства, сопряженной с ненадлежащим контролем собственника за его работоспособностью в указанные время и месте, либо его невключением в нарушение Правил до момента осуществления движения.

При этом, в ходе рассмотрении жалобы было установлено, что в деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие выполнение собственником транспортного средства ООО «СВ Логистика», предусмотренных пунктами 7, 8, 106, 107 Правил обязанностей на дату совершения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ), в том числе контроля его работоспособности до момента движения и незамедлительного доведения до оператора информации о неисправности бортового устройства.

Полностью подтверждаются вышеуказанные обстоятельства (в том числе о ненадлежащем исполнении собственником (владельцем) транспортного средства обязанностей, предусмотренных п.п.7, 8, 106, 107 Правил взимания платы) также и информацией, содержащейся в ответе на запрос №ТФО-21-5713 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из ООО «РТИТС».

Доводы заявителя о пополнении расчетной записи, а также о наличии денежных средств на расчетной записи не могут быть приняты во внимание, как влекущие отмену постановления, поскольку наличие денежных средств на лицевом счете не влечет освобождение лица от несения предусмотренной законом ответственности в случае ненадлежащего исполнения обязанностей по информированию оператора системы «Платон» о неисправности бортового устройства и по контролю его работоспособности, с учетом осуществления последующего движения на транспортном средстве, на котором оно установлено.

Кроме того, помимо размещения плательщиком денежных средств на счете, оператор должен иметь возможность их списать (на основании данных бортового устройства или содержания маршрутной карты). Однако, в данном случае, вследствие того, что бортовое устройство было выключено, а маршрутная карта не оформлялась, плата за проезд не начислялась, соответственно, денежные средства не могли быть списаны в автоматическом режиме оператором.

Использование постоплатной схемы оплаты не влечет освобождение лица от несения предусмотренной законом ответственности в случае ненадлежащего исполнения обязанностей по информированию оператора системы «Платон» о неисправности бортового устройства и по контролю его работоспособности, с учетом осуществления последующего движения на транспортном средстве, на котором оно установлено.

Кроме того, предоставление отсрочки по внесению платы не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства, оператор должен иметь возможность их списать (на основании данных бортового устройства или содержания маршрутной карты). Однако, в данном случае вследствие не функционирования бортового устройства и отсутствия маршрутной карты, денежные средства не могли быть списаны в автоматическом режиме оператором.

Доводы заявителя, о том, что постановление о привлечении к административной ответственности не направлялось ООО «СВ Логистика», судом не принимаются, поскольку они противоречат материалам дела.

Так, согласно ответу на запрос ЦАФАП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ШПИ №.

Из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почты России ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Центральным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено ООО «СВ Логистика» электронное письмо, которое было получено ООО «СВ Логистика» ДД.ММ.ГГГГ в 09:35.

Таким образом, установлено, что постановление о привлечении к административной ответственности направлялось и было получено ООО «СВ Логистика» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, нарушений права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Суд, рассматривая доводы заявителя, о том, что постановление по делу об административном правонарушении незаконно вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН, юрисдикция которого на момент совершения распространялась лишь на территорию города Москвы, Московской области, Тверской и Тульской области, тогда как местом совершения правонарушения является 224 км. 420 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-22 «КАСПИЙ» автомобильная дорога М-4 «ДОН» - Тамбов - Волгоград - Астрахань, Рязанская область, также приходит к выводу об их отклонении, так как они не основаны на законе.

В силу пункта 1 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Ространснадзора от 24.12.2019 № ВБ-1221фс, Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории города Москвы, Московской области, Тверской области и Тульской области.

Согласно подпункта 6.5.17. пункта 6 указанного Положения Управление осуществляет - контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Таким образом, юрисдикция указанного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта распространяется на всю территорию Российской Федерации.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, заявителем не представлено.

Таким образом, исследовав в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу, что на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, маршрутная карта для транспортного средства «Скания G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, собственником ООО «СВ Логистика» не оформлялась, соответственно, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществлялось в указанные время и месте без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

С учетом того, что движение транспортного средства «Скания G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «СВ Логистика», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 23 минуты 35 секунд осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СВ Логистика» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Также судом установлено, что при рассмотрении данного дела уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие состава и события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, доводы заявителя об отсутствии вины, события и состава административного правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения в области дорожного движения, конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения виновного.

Постановление о привлечении ООО «СВ Логистика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, включая право на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО «СВ Логистика» и отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «СВ Логистика», оставить без изменения, а жалобу заявителя ООО «СВ Логистика» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области в течение 10 суток.

Судья Е.В. Суслова