Решение № 2А-2634/2023 2А-431/2024 2А-431/2024(2А-2634/2023;)~М-2268/2023 М-2268/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-2634/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.02.2024 с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Чигиной Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-431/2023 по административному исковому заявлению СНТ «Чайка-3» массив «Водинский» к Администрации городского поселения Новосемейкино м.р.Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

СНТ «Чайка-3» массив «Водинский» обратился в суд с административным иском к Администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании постановления Администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута, просил признать его незаконным, обязать ответчика предоставить СНТ «Чайка-3» массива «Водинский» разрешение на использование земель.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано ответчику заявление о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута. Земельный участок истец хотел приобрести для проведения работ по строительству объекта «размещение трансформатора «КТП ТМГ-400 кВа, «29495» и завершения оформления прав на «КТП ТМГ-400 кВа, №» заявителю требуется земельный участок площадью 21 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута.

Полагает приведенные в постановлении доводы необоснованными, постановление вынесено с нарушением требований Порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, согласно отзыва просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Определением Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СНТ «Водинка-1», представитель которого в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено подключение административного истца СНТ «Чайка-3 массива Водинский» к ЛЭП от СНТ «Водинка-1».

На основании данного договора Товарищество обязалось за свой счет приобрести комплектную трансформаторную подстанцию наружной установки КТПн-10/0,4/400 кВа и передать СНТ «Водинка-1» с комплектом копий документов для размещения на территории. При этом, СНТ «Водинка-1» обязано было обеспечить подачу «электроэнергии 10кВ» до указанной КТП и обеспечить предоставление для передачи электроэнергии на территорию СНТ «Чайка-3 массив Водинский» «одной фазой с проводом АС-35», а также обеспечить охрану КТП.

22.05.2020г. между СНТ «Чайка-3 массив Водинский» и СНТ «Водинка-1» было подписано дополнительное соглашение № к договору, согласно которому СНТ «Чайка-3 массива Водинский» обязалось оплатить долевое участие в создании линии электропередач, по которой электричество поставляется до КТП.

На основании постановления Администрации г.<адрес> № от 09.09.2022г. СНТ «Чайка-3 массива Водинский» было выдано разрешение на использование земель (или земельного участка), государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земель (или земельного участка) и установления сервитута, площадью 21 кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под размещение КТП.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию городского поселения Новосемейкино м.<адрес> с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута. Земельный участок истец хотел приобрести для проведения работ по строительству объекта «размещение трансформатора «КТП ТМГ-400 кВа, «29495» и завершения оформления прав на «КТП ТМГ-400 кВа, №» заявителю требуется земельный участок площадью 21 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик отказал истцу в удовлетворении данного заявления, сославшись на подпункт «г» пункта 58 Порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

А именно, в случае, если земельный участок, на территории которого частично или полностью находится земля или земельный участок, указанный в заявлении или в прилагаемой к заявлению схеме границ запрашиваемого участка, предоставлен физическому или юридическому лицу, либо в отношении такого земельного участка было принято уполномоченным органом решение о проведении аукциона о продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, принимается решение об отказе в выдаче разрешения на использование.

Согласно представленного истцом каталога координат, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории СНТ «Водинка-1». Какие-либо документы о согласовании размещения объектов на территории СНТ «Водинка-1» не представлено.

Вместе с тем, изложенные в постановлении администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства, послужившие основанием к отказу в выдаче разрешения на использование земель (или земельного участка), государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земель (или земельного участка) и установления сервитута, проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом «г» п.58 Постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области" решение об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в случае, если земельный участок, на территории которого частично или полностью находится земля или земельный участок, указанный в заявлении или в прилагаемой к заявлению схеме границ запрашиваемого участка, предоставлен физическому или юридическому лицу либо в отношении такого земельного участка было принято уполномоченным органом решение о проведении аукциона о продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно представленного истцом каталога координат, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории СНТ «Водинка-1». Какие-либо документы о согласовании размещения объектов на территории СНТ «Водинка-1» не представлено.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок на каком-либо праве принадлежит СНТ «Водинка-1» не представлено; сведений о государственном акте, о правах собственности, бессрочного пользования или ином праве СНТ «Водинка-1» на указанную территорию также не представлено; сведений о решении о проведении аукциона о продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды не представлено.

С учетом изложенного, ответчиком не предоставлено суду достоверных сведений в обоснование своего отказа.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению заявленные СНТ «Чайка-3 массива Водинский» исковые требования о признании незаконным постановления администрации городского поселения Новосемейкино м.р.Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на использование земель (или земельного участка), государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земель (или земельного участка) и установления сервитута.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает администрацию городского поселения Новосемейкино м.р.Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления СНТ «Чайка-3 массива Водинский» о выдаче разрешения на использование земель.

Однако, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных административным истцом требований об обязании административного ответчика предоставить СНТ «Чайка-3 массива Водинский» разрешение на использование земель (или земельного участка).

Настоящий административный иск не может быть использован для упрощения процедуры предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39.16 ЗК РФ, ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования СНТ «Чайка-3» массив «Водинский» к Администрации городского поселения Новосемейкино м.р.Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановления Администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на использование земель.

Обязать Администрацию городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению СНТ «Чайка-3 массива Водинский» о выдаче разрешения на использование земель.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2024 года.

Судья Ключникова И.А.