Решение № 12-255/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-255/2018

№ 12-255/18


РЕШЕНИЕ

г. Наро-Фоминск 12 ноября 2018 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной Л.В.,

При секретаре Шишкановой Е.А.,

с участием представителя Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Апрелевка Наро-Фоминского городского округа Московской области на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» в отношении

Территориального управления Апрелевка Наро-Фоминского городского округа Московской области, ИНН <***>, КПП №, адрес: 143360, <...>, сведения о предыдущем привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим государственным административно-техническим инспектором территориального отдела № 34 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1, Территориальное управление Апрелевка Наро-Фоминского городского округа Московской области признано виновным в нарушении требований, установленных ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области» в связи с наличием ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 12 час. 20 мин. навалов мусора на контейнерных площадках и вокруг на <адрес><адрес> из-за несвоевременной очистки мусорных контейнеров и бункеров-накопителей, т.е. в ненадлежащем содержании закрепленной территории. Это нарушение квалифицировано по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении», и Территориальному управлению Апрелевка Наро-Фоминского городского округа Московской области назначено административное наказание в сумме 120.000 руб. штрафа с учетом длительного противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных лиц о прекращении административного правонарушения.

Считая, что постановление незаконное и необоснованное, вынесено без учета всех обстоятельств дела, Территориальное управление Апрелевка Наро-Фоминского городского округа Московской области подало жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как постановление вынесено в отношении ненадлежащего лица: Территориальное управление Апрелевка Наро-Фоминского городского округа Московской области наделено полномочиями по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, однако не является собственником и пользователем земельного участка – территории Апрелевского муниципального кладбища.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Территориального управления Апрелевка Наро-Фоминского городского округа Московской области согласно поданного ходатайства.

Представитель территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1, не соглашаясь с поданной жалобой, пояснил о том, что ответственность Территориального управления Апрелевка Наро-Фоминского городского округа Московской области за допущенное административное правонарушение вытекает из п. 3.1.1 и 3.1.17 Положения о Территориальном управлении Апрелевка Наро-Фоминского городского округа, утвержденного Решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от 07.12.2017 № 12/9 с учетом изменений, внесенных в п. 3.1.17 Решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от 27.03.2018 № 21/15.

Обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю жалобу необоснованной по следующим причинам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По делу установлено, что на закрепленной за Территориальным управлением Апрелевка Наро-Фоминского городского округа территории Апрелевского муниципального кладбища ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. имелись навалы мусора на контейнерных площадках и вокруг них, а также были переполнены бункеры –накопители из-за несвоевременной очистки мусорных контейнеров и бункеров-накопителей, что отражено в акте осмотра территории с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых зафиксировано нарушение требований, установленных ст. 56, п.10 и 1 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области» ( л.д. 10-12, 49).

Полномочия Территориального управления Апрелевка Наро-Фоминского городского округа, за несоблюдение которых оно привлечено к административной ответственности, предусмотрены Положением о Территориальном управлении Апрелевка Наро-Фоминского городского округа с правами юридического лица, утвержденным Решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от 07.12.2017 № 12/9, Решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от 27.03.2018 № 21/15 ( л.д. 17-26), а также нормативными правовыми актами Администрации Наро-Фоминского городского округа в сфере погребения и организации похоронного дела ( л.д. 29-42, сведениями о принадлежности земельного участка, на котором расположено Апрелевское муниципальное кладбище ( л.д. 27-28), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 43), предписанием об устранении допущенных нарушений ( л.д. 44).

Фактические обстоятельства дела, результаты акта осмотра территории и протокол об административном правонарушении юридическое лицо не оспаривало; официальные документы о принадлежности земельного участка иному собственнику суду не представлены, сведения о реорганизации ( преобразовании) муниципального образования « Городское поселение Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области» в Территориальное управление Апрелевка в связи с преобразованием Наро-Фоминского района в Наро-Фоминский городской округ суду не представлены; не представлены суду и сведения о наличии действующего договора о передаче Апрелевского муниципального кладбища иному юридическому лицу. Несмотря на вынесенное предписание, административное правонарушение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не было устранено, что подтверждено актом осмотра территории от 27.07. 2018 г.( л.д. 51-53).

Согласно действующего законодательства и Административного регламента, утвержденного распоряжением Госадмтехнадзора Московской области от 18.04.2014 г. № 180-р одной из форм государственного надзора являются мероприятия по систематическому наблюдению за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области, что имело место по данному административному делу. Несмотря на надлежащие уведомления с целью обеспечения участия представителя Территориального управления Апрелевка при производстве по делу об административном правонарушении, эти уведомления были проигнорированы, как и вынесенное предписание, и таким образом Территориальное управление Апрелевка распорядилось своими правами при производстве по административному делу.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По данному делу не установлено обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом своих обязанностей. Доводы жалобы несостоятельны, объективно ничем не подтверждены: соответствующий требованиям Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» график уборки ни административному органу, ни суду не представлен; сведения о принадлежности территории, на которой выявлено административное правонарушение, иному юридическому лицу, также суду не представлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Административное наказание назначено Территориальному управлению Апрелевка в соответствии с санкцией ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» с учетом смягчающего наказание обстоятельства. Законных оснований, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления по делу об административного правонарушении, суд не усматривает, а доводы поданной жалобы суд считает неубедительными, не обоснованными соответствующими доказательствами.

Учитывая изложенное, руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным административно-техническим инспектором территориального отдела № 34 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 в отношении Территориального управления Апрелевка по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» оставить без изменения, а жалобу Территориального управления Апрелевка - без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: Л.В. Жилина