Решение № 12-15/2019 12-180/2018 12-9/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело №12-9/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 февраля 2019 года гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ишмуратова Л.Ф., рассмотрев жалобу ИАЗ МО МВД России «Цивильский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

ИАЗ МО МВД России «Цивильский» ФИО1 обжаловала упомянутое постановление по мотивам его незаконности.

В судебном заседании представитель ИАЗ МО МВД России «Цивильский» ФИО1 – ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в нем основаниям.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 жалобу должностного лица просила оставить без удовлетворения, полагая, что обжалуемое постановление является законным.

Выслушав свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 2 части 9 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с п.1.1. постановления Кабинета Министров ЧР от 14.11.2012 N 481 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики" запрещена розничная продажа алкогольной продукции в дни проведения мероприятий, приуроченных к завершению учебного года в муниципальных образовательных организациях среднего общего образования (день последнего звонка, день выдачи аттестатов о среднем общем образовании).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, являясь заведующей магазином, в день запрета продажи алкогольной продукции (день последнего звонка) – ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 27 минут в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в нарушение п.1.1. постановления Кабинета Министров ЧР от 14.11.2012 N 481 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики" реализовала 2 бутылки пива «Гессер» объемом 0,45 литров с содержанием этилового спирта 4,7%.

В обоснование вины ФИО2 должностным лицом, составившим протокол, представлены следующие доказательства: телефонное сообщение А., зарегистрированное в дежурной части МО МВД России «Цивильский» ДД.ММ.ГГГГ; объяснения А., понятых Ц. и Х.; протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; протокол изъятия вещей и документов у А. от ДД.ММ.ГГГГ; терминальный чек на сумму 106 рублей от ДД.ММ.ГГГГ; письмо администрации Цивильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ заместителя главы администрации Цивильского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении праздника последний звонок»; копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, а также документов о регистрации ООО Торговый дом «<данные изъяты>» в качестве юридического лица.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в материалах дела допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Оснований не согласится с выводами мирового судьи, не имеется.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Событием административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является реализация алкоголя в день запрета продажи алкогольной продукции.

Из терминального чека от ДД.ММ.ГГГГ (номер терминала №), изъятого сотрудниками полиции у А., следует, что в нем указана сумма покупки – 106 рублей, без указания перечня приобретенных товаров.

Фактически вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, основан на объяснениях А.

Вместе с тем, должностное лицо и понятые Ц., Х. не были очевидцами реализации ФИО2 2 бутылок пива А.

ФИО2 как в ходе составления протокола об административном правонарушении, так и на всем протяжении судебного разбирательства отрицала факт реализации алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ФИО2 следует, что в магазине «<данные изъяты>» торговую деятельность осуществляют ООО Торговый дом «<данные изъяты>» и ИП Г. Продажу алкогольной продукции осуществляет только ООО Торговый дом «<данные изъяты>».

Аналогичные показания были даны свидетелем бухгалтером ООО Торговый дом «<данные изъяты>» С.

ООО Торговый дом «<данные изъяты>» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, что подтверждается лицензией выданной Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> установлены следующие ККТ для наличной оплаты и терминалы для безналичной оплаты:

РН ККТ №, терминал № (вино-водочный отдел);

ККТ №, терминал № – касса № (продуктовый отдел)

ККТ №, терминал № – касса № (продуктовый отдел).

РН ККТ №, терминал №(кафе «<данные изъяты>»).

Из кассовых чеков ООО Торговый дом «<данные изъяты>» № (вино-водочный отдел) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что на конец смены ДД.ММ.ГГГГ выручка составила <данные изъяты>, на начало смены ДД.ММ.ГГГГ сумма осталась неизменной <данные изъяты>.

Изложенное свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ операции связанные с реализацией алкогольной продукции не производились.

Сопоставляя номер терминала, указанный в терминальном чеке, изъятом у А., с номерами терминалов, установленных в магазине «<данные изъяты>», прихожу к выводу, что упомянутый терминальный чек мог быть выдан при совершении покупки в кассе № (продуктовый отдел) ККТ №, терминал №.

Из отчета кассовой смены № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Г. касса № следует, что ДД.ММ.ГГГГ было реализовано 661 наименование товара. При этом в числе проданных товаров алкогольные напитки, в том числе пиво отсутствуют.

Представленные должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, доказательства недостаточны для установления вины ФИО2 в инкриминируемом ей правонарушении.

Доказательства представленные ФИО2 суд находит допустимыми и относимыми, опровергающими предположения должностного лица МО МВД России «Цивильский» о продаже ею 2 бутылок пива в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 27 минут.

Нахождение при А. 2 бутылок пива не свидетельствует о том, что они были приобретены ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» у продавца ФИО2

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ИАЗ МО МВД России «Цивильский» ФИО1- без удовлетворения.

Судья Л.Ф.Ишмуратова