Апелляционное определение № 33-1264/2026 от 7 апреля 2026 г.

Копия

Судья Вакуленко Е.А.

№ 33-1264/2026

№ 2- 4580 /2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Бортниковой Н.А.

судей Гуридовой Н.Н., Чертковой Л.А.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании действий ответчика незаконными, отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Кировского межрайонного суда г. Донецк Донецкой Народной Республики от 18.11.2025.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО2 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР) с иском о признании неправомерными действий ОСФР, отмене решения ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 01.01.2021 по 31.12.2022 в филиале Шахты имени Челюскинцев ГУП ДНР «ДУЭК».

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР решением № отказал истцу в назначении льготной пенсии по п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа по Списку № 1 и страхового стажа. Льготный стаж был определен в 8 лет 17 дн., страховой стаж - 18 лет 9 мес. 4 дня. В страховой стаж не включен период с 01.01.2021 по 31.12.2022 по причине неуплаты страховых взносов. Истец полагает нарушенными его права на пенсионное обеспечение, поскольку не должен нести последствий по неуплате работодателем страховых взносов.

Решением Кировского межрайонного суда г. Донецк от 18.11.2025 признано незаконным и отменено решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5.11.1991 № 1788- XII.

ОСФР обязано включить в страховой стаж ФИО2 период работы в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкая угольная энергетическая компания» с 01.01.2021 по 31.12.2022, назначить пенсию по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5.11.1991 № 1788- XII с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР в апелляционной жалобе просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неправильное применение норм материального права, обязав включить в страховой стаж период, по которому не уплачены страховые взносы.

В судебное заседание не явился истец ФИО2, который извещен о судебном заседании телефонограммой, представитель ответчика, извещенный путем направления уведомления по электронной почте.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, которые были извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327? ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены и изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 54-58).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР решением № отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 20 лет страхового стажа. Страховой стаж был определен в 14 лет 9 мес. 25 дней, специальный стаж по Списку №1 - 9 лет 3 мес. 11 дн. (л.д. 66-69).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по п. «а» ч.1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (л.д.71-72).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по п. «а» ст. 13 Закона №1788 «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Страховой стаж был определен в 18 лет 9 месяцев 4 дня, льготный стаж по Списку № 1 шахтеры - 8 лет 17 дней. В страховой стаж не учтен период работы в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкая угольная энергетическая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уплата страховых взносов предприятием не произведена (л.д. 85-86).

В трудовой книжке № ФИО2 имеются записи о трудовой деятельности в периоды:

с 04.03.2019 по 31.07.2024 в Обособленном подразделении «Шахта имени Челюскинцев» государственного предприятия «ФИО1 угольная энергетическая компания» охранником,

с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» ГУП Донецкой Народной Республики «Донецкая угольная энергетическая компания» охранником участка охраны объекта (л.д. 33-35).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы подтверждается записями в трудовой книжке, за уплату страховых взносов отвечает работодатель и на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем его обязательств по уплате страхового взноса и предоставлению в пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учёта. С учетом зачтенного судом в страховой стаж спорного периода, общий размер страхового стажа и размер льготного стажа дают истцу право на досрочное назначение страховой пенсии со снижением возраста с учетом имеющегося льготного стажа с даты обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.18 Конституции РФ правовые нормы подлежат толкованию и применению в соответствии с конституционным правопониманием.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период на территории Донецкой Народной Республики» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

Из анализа Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058, «Заключительным положениям» следует, что лицам, работавшим или работающим на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или по выслуге лет, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, имевшим право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788.

В соответствии с требованиями п.«а» ст.13 Закона № 1788 право на пенсию по возрасту на льготных условиях, независимо от места последней работы имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 этого Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Согласно ч.6, 10 ст.20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003, обязанность по начислению и уплате страховых взносов лежит на работодателе. В случае недостаточности у страхователя средств для осуществления в полном объеме выплаты заработной платы (дохода) и одновременной уплаты соответствующих авансовых платежей выплата указанных сумм и уплата страховых взносов осуществляется в пропорциональных размерах в порядке, определенном правлением Пенсионного фонда. Если страхователи несвоевременно или не в полном объеме уплачивают страховые взносы, к ним применяются финансовые санкции, предусмотренные настоящим Законом, а должностные лица, виновные в нарушении законодательства об уплате страховых взносов, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность.

Согласно ст.2, 13, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в СФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в СФР. СФР имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как установлено судом, ФИО2 в период с 04.03.2019 по 31.07.2024 работал охранником в Обособленном подразделении «Шахта имени Челюскинцев» государственного предприятия «Донецкая угольная энергетическая компания». Этот период подтвержден записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность. Неоплата работодателем страховых взносов за период с 1.01.2021 по 31.12.2022 не препятствует включению этого периода в страховой стаж. В связи с чем суд первой инстанции удовлетворил исковые требования и включил спорный период в страховой стаж. С учетом включенного периода (2 года) и зачтенного ОСФР (18 лет 9 месяцев 4 дня) страховой стаж истца составит более 20 лет. При наличии льготного стажа по Списку № 1 ( 8 лет ) ФИО2 имеет право на снижение возраста на 1 год за каждый полный год работы по Списку №1, и, соответственно право на льготную пенсию по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по достижению 52 лет. При этом следует учитывать, что решением ОСФР истцу было отказано в назначении пенсии по законодательству Российской Федерации.

В рассматриваемой ситуации доводы апелляционной жалобы ОСФР о том, что не подлежат включению в страховой стаж периоды, по котором не произведена уплата страховых взносов противоречат правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8». Федеральным законодательством взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов возлагается на территориальные органы СФР. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в СФР в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

В связи с изложенным решение Кировского межрайонного суда г. Донецк Донецкой Народной Республики от 18.11.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского межрайонного суда г. Донецк Донецкой Народной Республики от 18.11.2025 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий: /подпись/ Н.А. Бортникова

Судья: /подпись/ Н.Н. Гуридова

Судья: /подпись/ Л.А. Черткова

Копия верна

Судья Н.А. Бортникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.04.2026