Решение № 12-183/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-183/2019

Дело № 12-183/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 29 июля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зобова Л.В., при секретаре Сергеевой Н.С.,

рассмотрев протест прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, по которому

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, гражданин Российской Федерации, работающего в должности генерального директора акционерного общества «Ульяновскфармация», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора акционерного общества «Ульяновскфармация» ФИО1 на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление принесен протест прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска. В указанном протесте указано, что документы из АО «Ульяновскфармация» были истребованы в соответствии с нормами Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Судом дана неверная оценка предоставленным документам. Подробно позиция прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска изложена в протесте.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Кузичева Н.Е. поддержала доводы, указанные в протесте.

ФИО2 просил суд постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, протест - без удовлетворения.

Представитель ФИО2 – ФИО3 просила суд постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, протест - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2019 следует, что в вину генеральному директору АО «Ульяновскфармация» ФИО1 было вменено то, что в ходе проведения проверки АО «Ульяновскфармация» о соблюдении законодательства в сфере обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, прокуратурой района в адрес организации 05.03.2019 направлен запрос о предоставлении в течение двух рабочих дней с момента получения запроса информации и документов. Указанный запрос получен адресатом электронной почтой 05.03.2019, почтовая корреспонденция получена 11.03.2019. Однако, в установленный законом срок запрашиваемые документы и информация в прокуратуру района в полном объеме не поступили. 11.03.2019 почтовой корреспонденцией представлены лишь копии государственных контрактов, неисполненных в настоящий момент.

Из материалов дела следует, что в связи с принятым заместителем прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска 05.03.2019 решением о проведении проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в соответствии со ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", заместитель прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска просил предоставить АО «Ульяновскфармация» в прокуратуру района следующую информацию:

- всем ли уволенным в период 2018-2019 гг. начислялись дополнительные выплаты (с приложением реестра, указав дату увольнения, Ф.И.О., должность и причину начисления и размер начисленных дополнительных выплат);

- кому из уволенных по соглашению сторон дополнительные выплаты не производились (с приложением реестра, указав дату увольнения. Ф.И.О., должность, причину неначисления);

- по какой причине выплачивались уволенным работникам дополнительные выплаты в период принятия учредителями решения о банкротстве организации и имеющейся кредиторской задолженности;

- перечень ликвидированных аптек (с указанием адреса).

Кроме того, необходимо представить копии всех неисполненных государственных контрактов, исполнителем по которым является АО «Ульяновскфармация», Положение о закупках.

Информация должна быть предоставлена в течение двух рабочих дней с момента получения требования.

07 марта 2019 года АО «Ульяновскфармация» направила в адрес прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска копии неисполненных государственных контрактов. И сообщило, что в запросе указан предмет проверки «обеспечение льготных категорий граждан лекарственными препаратами». Однако, требуемая информация об уволенных лицах и выплатах им в связи с увольнением не относятся к льготному лекарственному обеспечению. Требовать при проведении проверки предоставления информации, документов и материалов или их копий, не связанных с целями (или) не относящихся к предмету проверки, прокурор не вправе.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья указал на то, что решение о проведении проверки от 05 марта 2019 года, с указанием её предмета было вручено генеральному директору АО «Ульяновскфармация» только 19 марта 2019 года.

При этом судом не дана оценка тому, что запрос о предоставлении информации поступил в АО «Ульяновскфармация» 05 марта 2019 года и 07 марта 2019 года на него был направлен ответ.

Отвечая на запрос о предоставлении информации, генеральный директор АО «Ульяновскфармация» не предоставил сведения о ликвидированных аптеках.

В постановлении мирового судьи указанным действиям генерального директора АО «Ульяновскфармация» оценка не дана.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать принятое судом решение как законное и обоснованное.

При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного районного суда г.Ульяновска от 29 апреля 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Л.В. Зобова