Решение № 12-172/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-172/2021

Дело № 12-172/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 06 июля 2021 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Титова О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя ФИО2 от <дата> года № <№> о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.4 ч. 2, 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностного лица – руководителя направления Группы прикладных проектов Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО2 от <дата> года № <№> должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 13.4 ч. 2, 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за то, что, <дата> в 10:00, являясь должностным лицом - руководителем направления Группы прикладных проектов Вологодского филиала ПАО «Ростелеком», в нарушение ст. 22 ч.5, ст. 24.1 ч. 1 Федерального Закона № 126 от 07.07.2003 «О связи», а также Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 539 от 12.10.2004, допустил использование устройства малого радиуса действия (УМРД) на частоте 5180,0 МГц, принадлежащего ПАО «Ростелеком», расположенного по адресу: <данные изъяты> без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов и без регистрации в территориальном органе Роскомнадзора.

ФИО1 обратился в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, назначив наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указал, что при назначении наказания следует учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства: выявленные проверкой нарушения устранены в тот же день – <дата>; выявленное проверкой нарушение совершено должностным лицом впервые; никаких негативных последствий для безопасности государства не наступило; угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде не возникло; имущественного ущерба не причинено.

Заявитель ФИО1, представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 4 КоАП РФ судья рассматривает жалобу при состоявшейся явке.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13.4 ч. 2 КоАП РФ использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии со ст. 13.4 ч. 3 КоАП РФ нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ч. 5, ст. 24 ч. 1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Не допускается использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с указанной статьей. Право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что руководителем направления Группы прикладных проектов Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1 в нарушение ст. 22 ч.5, ст. 24.1 ч. 1 Федерального Закона № 126 от 07.07.2003 «О связи», а также Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 539 от 12.10.2004, <дата> в 10:00 по адресу: <данные изъяты> допущено использование устройства малого радиуса действия (УМРД) на частоте 5180,0 МГц, принадлежащего ПАО «Ростелеком», без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов и без регистрации в территориальном органе Роскомнадзора.

Факт совершения руководителем направления Группы прикладных проектов Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.4 ч. 2, 3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № <№> от <дата>;

- протоколом об административном правонарушении № <№> от <дата>;

- копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № <№> от <дата>;

- копией должностной инструкции руководителя направления группы прикладных проектов Вологодского филиала ПАО «Ростелеком»;

- копией акта измерения параметров излучений радиоэлектронных средств № <№> от <дата>;

- копией протокола № <№> от <дата> измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств.

Допустимость и достоверность указанных доказательств виновности ФИО1 сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Неустранимых сомнений по делу не усматривается, нарушений прав ФИО1 не допущено.

В связи с изложенным вывод должностного лица о наличии в действиях руководителя направления Группы прикладных проектов Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.4 ч. 2 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание руководителю направления Группы прикладных проектов Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1 назначено с соблюдением требований ст.ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 13.4 ч. 3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя ФИО2 от <дата> года № <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4 ч. 2, 3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя направления Группы прикладных проектов Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья О.А. Титова