Решение № 12-33/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-33/2021

УИД 44RS0009-01-2021-000048-10

Производство № 12-33/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Пыщуг 11 марта 2021 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Мясников Н.А. с участием заявителя индивидуального предпринимателя ФИО2 и его защитника Овчинникова А.А., рассмотрев в судебном заедании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по жалобе ФИО2 на постановление должностного лица о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (ЦАФАП) ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО3 от 30.12.2020 № ___ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. с правом уплаты штрафа в течение 20 дней в размере 125 000 руб.

ФИО2 обратился в суд жалобой на постановление должностного лица от 30.12.2020 № ___ и просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

При подготовке жалобы к рассмотрению установлено, что ФИО2 копия постановления от 30.12.2020 № ___ о назначении административного наказания не вручена. Срок обжалования постановления не нарушен. (л.д. 16-17)

В судебном заседании по письменному ходатайству ФИО2 к участию в рассмотрении жалобы по делу допущен Овчинников А.А.

В судебном заседании ФИО2 поддержал требование об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области по доверенности ФИО4 представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя ЦАФАП. Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ он считает законным и обоснованным.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении по жалобе ФИО2, не имеется.

Согласно постановлению от 30.12.2020 № ___ 24.12.2020 в 16.02 на 164 км + 919 м региональной автомобильной дороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас крупногабаритное автотранспортное средство (автопоезд) марки ..., государственный регистрационный знак ___, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства ___, собственником (владельцем) которого является ФИО2, рождения "__"__, зарегистрированный по адресу: ..., в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" двигался без специального разрешения с превышением допустимых габаритов транспортного средства по высоте на 0,2 м (4,2 м при предельно допустимой высоте 4,00 м).

В жалобе ФИО2 на постановление от 30.12.2020 № ___ указано, что 24.12.2020 владельцем принадлежащего ФИО2 грузового автомобиля марки ..., государственный регистрационный знак ___, являлся ФИО на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № ___ от 01.12.2020. ФИО использовал автомобиль в личных целях.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что он работает индивидуальным предпринимателем, занимается производством пилет из древесных отходов деревообрабатывающих производств, его завод расположен в .... Он имеет в собственности два автомобиля марки ... для транспортировки древесных отходов, один из которых по договору аренды передан ФИО Грузовые автомобили он содержит за свой счет, в том числе приобретает горючее. Работу ФИО он оплачивает сдельно по количеству и дальности сделанных им рейсов. Учет количества рейсов ведет оператор ФИО1 В декабре 2020 года с 19 числа древесные отходы на производство не завозились в связи с сильными морозами. 24.12.2020 ФИО использовал автомобиль в личных целях. ФИО в настоящее время работает вахтовым методом в г. Москве, в судебное заседание явиться не может. Он считает, что на фотоснимке с автоматического пункта весогабаритного контроля зафиксирован принадлежащий ему грузовой автомобиль без груза с раздутым воздухом тентом. Масса автомобиля 11310 кг. На автомобиль установлен контейнер ... массой 3,2 т. Вес автомобиля с контейнером 14,510 т. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров 24.12.2020 зафиксирована общая масса транспортного средства 14,913 т, с учетом погрешности в 5% учитываемая масса составляла 14,167 т. Это значит, что транспортное средство следовало через АПВГК без груза. Тент в передней части в одном месте порван, что видно на фотографии. Через повреждение тент надувался встречным потоком воздуха. Тент используется при перевозке древесных отходов. При выгрузке древесных отходов тент не снимается, контейнер выгружается как самосвал.

Овчинников А.А. пояснил, что согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ владельцем транспортного средства является не только собственник, но и любое лицо, которое владеет транспортным средством на законных основаниях, в том числе на основании договора аренды. Из п. 27 Постановления Пленума ВС от 25.09.2019 № 20 следует, что собственник транспортного средства освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении (пользовании) другого лица. Доказательствами, подтверждающими этот факт, может являться договор аренды, показания свидетелей или лица, непосредственно управлявшего транспортным средством. Вес массы автомобиля и контейнера соответствует массе транспортного средства, зафиксированной АПВГК. Автомобиль двигался по маршруту Шарья-Пыщуг, что исключает использование автомобиля в интересах ИП ФИО2 Наличие договора аренды на автомобиль в совокупности свидетельствует об использовании автомобиля в интересах арендатора ФИО

Заслушав заявителя ФИО2, его защитника Овчинникова А.А., допросив свидетеля, обозрев материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к указанной статье предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Порядок перевозки крупногабаритного груза на момент правонарушения установлен «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 утверждены новые "Правила перевозок грузов автомобильным транспортом", которые вступили в силу с 01.01.2021. Новые Правила в части допустимых габаритов транспортных средств, указанных в Приложении № 1, идентичны по содержанию Приложению № 3 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272, действовавшим 25.11.2020.

В соответствии с пунктом 5 Правил крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Приложением № 3 к Правилам установлены допустимые габариты транспортных средств: длина автопоезда - 20 метров; высота всех транспортных средств - 4 метра.

Согласно п. 17 " Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", утвержденного Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N 119, превышение, содержащее признаки правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяется как разница применяемой величины параметра к допустимой (разрешенной) величине данного параметра - при измерении габаритных параметров транспортного средства.

Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM утверждена Ростандартом, регистрационный № 52647-13, что подтверждается Свидетельством об утверждении типа средств измерений от 12.02.2013, срок действия которого продлен Приказом Росстандарта от 03.11.2017 № 2368 до 03 ноября 2022 года.

Исправность системы взвешивания автотранспортных средств в движении UnicamWIM, идентификационный номер <***>, установленной на 164 км + 919 м автомобильной дороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас, подтверждается свидетельством о поверке системы измерения государственным региональным центром стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области № 967/123 от 30.09.2020,согласно которому средство измерений поверено в полном объеме с применением эталонов 3.1.ZБЮ.0364.2016 и признано пригодным к применению. Свидетельство о поверке действительно до 29.09.2021.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно Акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, 24.12.2020 в 16 часов 02 минуты специальным техническим средством системы UnicamWIM <***>, установленной на 164 км + 919 м региональной автомобильной дороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас, зафиксировано прохождение трехосного транспортного средства, государственный регистрационный знак ___, со скоростью 61 км/час с превышением габаритных параметров по высоте с учетом погрешности 0,06 м на 0,2 м (4,2 м при предельно допустимых габаритах 4,00 м). Измеренная общая масса 14,913 т, при погрешности 5% учитываемая масса 14,167 т. (л.д. 15)

В судебном заседании защитником Овчинниковым А.А. представлены ксерокопии свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которому масса снаряженного транспортного средства марки ... составляет 11310 кг. Согласно представленным сведениям из Интернета масса контейнера марки ... составляет 3,2 т. Общая масса 15,510 т.

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа № ___ от 01.12.2020 (л.д. 7-8) ФИО2 (арендодатель) передает ФИО (Арендатор) в аренду транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак ___, на срок 11 месяцев с 01.12.2020 по 01.11.2021. (п. 4.1) Передача осуществляется по акту приема-передачи. (п. 2.1) Арендатор своими силами осуществляет управление транспортным средством, несет расходы по содержанию транспортного средства: на ГСМ, на страхование, замену автошин, на текущий и капитальный ремонт. (п.п. 2.2, 2.3) Арендатор обязан оснастить транспортное средство тахометром. (п. 2.5) Арендная плата по договору составляет ... руб. в квартал. (п. 3.1)

Свидетель ФИО1 показал, что он состоит с ИП ФИО2 в трудовых отношениях, работает в должности оператора. В его обязанности входит в том числе учет количества рейсов, которые совершают водители при доставке на предприятие древесных отходов. Сведения о количестве рейсов он заносит в журнал, затем эти сведения передает ФИО2 для оплаты выполненной водителями работы. С 20 декабря 2020 года завоз древесных отходов не производился в связи с сильными морозами до 30 градусов.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценив исследованные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Содержание договора аренды транспортного средства № ___ от 01.12.2020 явно противоречит пояснениям ФИО2 в судебном заседании об условиях передачи транспортного средства в аренду и показаниям свидетеля ФИО1

Согласно пояснениям ФИО2 он нес все расходы по содержанию грузового автомобиля, в том числе расходы на приобретение ГСМ. Работу ФИО он оплачивал по количеству и дальности выполненных им рейсов по завозу древесных отходов. Налог на доходы должен был оплачивать ФИО В настоящее время ФИО временно работает вахтовым методом в г. Москве.

Эти обстоятельства косвенно подтверждаются показаниями свидетеля ФИО1 об учете выполненных ФИО рейсов на грузовом автомобиле и передаче этих сведений ФИО2

Акт приема-передачи транспортного средства не представлен.

Представленный для обозрения журнал учета рейсов транспортных средств не принят в качестве доказательства, поскольку журнал представляет собой соединенные между собой скрепками листы формата А4, не прошит, не пронумерован, сведения в журнале никем не подписаны, имеются отверстия от других скрепок.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод, что фактически транспортное средство марки ... 24.12.2020 находилось во владении и в пользовании ФИО2 Договор аренды транспортного средства № ___ от 01.12.2020 не принимается во внимание, поскольку его условия сторонами полностью не соблюдались.

Заявителем представлена транспортная накладная согласно которой 24.12.2020 ФИО перевозил 10 куб. м колотых дров из с. Георгиевское Межевского района Костромской области в с. Пыщуг.

Согласно пояснениям ФИО2 на представленном им цветном фотоснимке транспортного средства видно, что транспортное средство движется в направлении г. Шарьи.

При обозрении фотоснимка транспортного средства установлено, грузовой автомобиль марки ... движется через зону АПВГК в темное время суток, определить направление движения по изображению на фотоснимке не представляется возможным.

По запросу суда ЦАФАП ГИБДД дополнительно представлена модель с лазерного 3Д сканера транспортного средства марки ..., проходившего зону контроля специального технического средства системы UnicamWIM <***> 24.12.2020 в 16.02, на которой стрелкой указано место превышения габаритных параметров - средняя часть контейнера. Начальник отделения ЦАФАП ФИО4 дополнительно сообщил, что видеозапись прохождения транспортным средством АПВГК отсутствует, направление движения транспортного средства сообщить не могут.

В порядке ст. 26.11 КоАП РФ оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с фотоснимками транспортного средства и модели транспортного средства с 3Д сканера превышение габаритов транспортного средства зафиксировано в высшей точке тента, который имел сферическую форму.

Исследованные доказательства позволяют усомниться в том, что 24.12.2020 в 16.02 в контейнере транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ___, тентом был накрыт груз сферической формы и что тент плотно прилегал к этому грузу.

Согласно Акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с государственным регистрационным знаком ___, проследовавшего через АПГК 24.12.2020 в 16 часов 02 минуты, общая масса транспортного средства составила 14,913 т, при погрешности 5% учитываемая масса установлена 14,167 т. Масса транспортного средства с контейнером составляет 14,510 т, что подтверждает свидетельством о регистрации транспортного средства и техническими характеристиками контейнера.

Следовательно, транспортное средство проследовало АПВГК без груза.

На фотоснимке транспортного средства наблюдается повреждение тента. Учитывая ровную сферическую поверхность тента на фотоснимке, не исключается, что тент мог быть надут встречным потоком воздуха.

Тент не является частью транспортного средства и не является грузом. Выход тента за габариты транспортного средства по высоте не создает угрозы безопасности движения и не может расценивать как превышение габаритов транспортного средства.

Следовательно, имеются неустранимые сомнения в превышении габаритов транспортного средства, принадлежащего ФИО2, при прохождении АПВГК 24.12.2020 в 14 часов 02 минуты.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 30.12.2020 № ___ о назначении ФИО2 административного наказания по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. отменить.

Производство по делу № 12-33/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд с. Пыщуг.

Судья Н.А. Мясников