Решение № 2-434/2018 2-434/2018~М-486/2018 М-486/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-434/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 октября 2018 года <адрес>, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе

Председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре ФИО5,

представителя истца – администрации ГО «<адрес>» ФИО6, действующей на основании доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Глава ГО «<адрес>» обратился в суд с иском к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, в обоснование своих требований указав, что в соответствии с пунктом 10 статьей 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом РФ; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселении; принятие решении о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, данное исковое заявление подается в интересах муниципального образования «<адрес>», в целях реализации его контрольных функции за соблюдением земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с актом МБУ «УАГиЗО» № от 22.04. 2018г., на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, 64/2 с кадастровым номером 05:43:0000335:5, площадью 866,7 кв.м. находящемся в собственности у ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ впритык к жилому дому построено одноэтажное строение, размерами 8м. на 10м., в котором функционирует автомастерская, без разрешения на строительство объекта.

Как следует из Предписания №.1 об устранении нарушений при строительстве,реконструкции объекта капитального строительства от 23.04.2018г проведена проверкасоблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, 64/2, где впритык к жилому дому построено одноэтажное строение размерами 8 м. на 10 м. в котором функционирует автомастерская, без разрешения на строительство объекта.

В результате проверки выявлено нарушение градостроительного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на строение, нарушены требования Земельного Кодекса РФ.

Администрацией городского округа «<адрес>» решение о выдаче каких-либо разрешающих документов на строительство объекта недвижимости по вышеуказанному адресу МБУ «УАГиЗО» не выдавалось.

При наличии одного из указанных признаков указанных в ч. 1 ст. 222 ГК РФ постройка признается самовольной в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как видно из акта проверки исполнения предписания об устранении нарушений законодательства добровольно нарушение не устранено. В связи с чем, администрация ГО «<адрес>» вынуждена обратиться в суд.

Просит суд признать одноэтажное здание, возведённое ФИО2, по адресу: <адрес>, 64/2, размерами 8м. на 10м. – самовольной постройкой и обязать ФИО2 восстановить положение существовавшее до нарушения права, путем сноса самовольной постройки по указанному адресу, за счёт собственных средств.

В судебном заседании представитель истца – администрации ГО «<адрес>» ФИО6 заявленные исковые требования поддержала, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Ответчик ФИО3 Г.М. в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением о получении ответчиком ФИО2 судебных повесток.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству ответчику ФИО2 были направлены копии искового материала с разъяснением процессуальных прав и обязанностей, а также ответчику было предложено принести свои возражения по поводу заявленных требований. Однако, ответчиком требования судьи не выполнены, возражения на исковое заявление в адрес суда не представлены.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства (гл. 22 ГПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, мнение заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ пом. директора МБУ «Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений» проведен осмотр объекта капитального строительства, искусственно созданного земельного участка. В результате осмотра установлено, что на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, 64/2 ФИО2 впритык к жилому дому построено одноэтажное строение размерами 8м. х 10 м., в котором функционирует автомастерская.

Указанное обстоятельство подтверждается приложенной к вышеуказанному акту фототаблицей.

Согласно представлению об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, врио начальника ОМВД России по <адрес> просит главу МО <адрес> поручить архитектору <адрес> провести проверку целевого использования объекта расположенного по адресу: <адрес> 64/2, а также наличия ввода объекта в эксплуатацию.

Как усматривается из предписания №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений при строительстве реконструкции объекта капитального строительства, выданному ФИО7 в отношении строительства объекта капитального строительства – одноэтажного строения размерами 8м. х 10 м., в котором функционирует автомастерская, по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>. В ходе проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что ФИО7 допущены нарушения и предписано автомастерскую снести, тем самым устранить нарушение законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки исполнения предписания об устранении нарушений законодательства №.2 от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного осмотра установлено, что нарушение законодательства не устранены в полном объеме в установленные директивные сроки, объект капитального строительства не снесен, что также подтверждается фототаблицей приложенной к акту осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки и.о. директора МБУ «УАГ и ЗО» № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что МБУ «УАГиЗО» разрешение на строительство гаражного строения размерами 8м. х 10м. расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2, не выдавалось.

Из акта осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что объектом осмотра является двор домовладения расположенного по адресу: <адрес>, 64.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 совершил правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 Г.М. является собственником жилого дома, общей площадью 60,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Г.М. является собственником земельного участка площадью 866,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передан в собственность за плату из земель категории «земли населенного пункта» земельный участок площадью 866,7 кв.м. по проезду Топольской №, занятый индивидуальным жилым домовладением.

Согласно справке главного архитектора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение ФИО2 имеет почтовый адрес: <адрес>.

Согласно справке главного архитектора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в целях упорядочивания адресного хозяйства домовладению ФИО2 присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Кизлярский городской комитет по управлению имуществом на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ передает ФИО2 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 05:43:0000355:5 в границах согласно карты (плана) земельного участка, прилагаемой к настоящему договору, из земель поселений площадью 866,70 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> занятый индивидуальным жилым домовладением.

Согласно акту передачи земельного участка в соответствии с договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ № комитет передает, а землепользователь принимает земельный участок из земель поселений расположенный в <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 866 кв.м..

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного кодекса документы.

В соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы: копия разрешения на строительство, проектная документация в полном объеме, копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий, общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ, положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В нарушение вышеуказанной нормы закона, застройщиком ФИО2 не разработана проектная документация на строительство капитального объекта.

Согласно ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды. Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной; экологической экспертизы.

Перед началом строительства застройщиком ФИО2 не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым застройщиком при строительстве капитального объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом ответчиком на земельном участке по адресу: <адрес>, 64/2 впритык к жилому дому осуществлено строительство капитального объекта размерами 8м. на 10 м. в котором функционирует автомастерская, без разрешения на строительство данного объекта.

Таким образом, в ходе судебного следствия суд приходит к выводу о том, что в связи со строительством ответчиком автомастерской, на неотведенном для этих целей земельном участке, влечет нарушение градостроительного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на строительство объекта недвижимости.

Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией.

Однако, документов свидетельствующих о выполнении требований ч.5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ответчиком ФИО2 суду не представлено. Разрешение на строительство спорного объекта у ФИО2 не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что возведенный ответчиком на не неотведенном для этих целей земельном участке объект недвижимости, имеет все признаки самовольной постройки и подлежит сносу осуществившим строительство лицом. Соответственно исковые требования администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.3 ч.1 ст.333.19 НК с ответчика – ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – одноэтажное здание, размерами 8м. на 10м. возведенное ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, 64/2 – самовольной постройкой.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ДАСССР, проживающего по адресу: <адрес>, восстановить положение существовавшее до нарушения права, путем сноса самовольной постройки размерами 8м. х 10м. расположенной по адресу: <адрес>, 64/2, за счет собственных средств.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению стороны, не явившейся в судебное заседание в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Копию настоящего решения направить ответчику в течение 3 дней.

Судья: Ю.А. Ефремов