Решение № 2-3782/2017 2-3782/2017~М-3220/2017 М-3220/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-3782/2017

Дело № 2-3782/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» ноября 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Рыбаковой Т.Г.

При секретаре Безукладичной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШДА к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ШДА обратился в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 91,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... местоположением: <адрес>

Доводы обосновывает тем, что на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, им на собственные средства было осуществлено строительство спорного индивидуального жилого дома без получения разрешения на его строительство. Возведенный истцом жилой дом создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Со стороны истца были предприняты все необходимые действия по оформлению права на возведенный им индивидуальный жилой дом, однако по обстоятельствам, независящим от его воли, он лишен возможности в установленном порядке оформить право собственности на спорный объект недвижимости. Таким образом, отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на спорный жилой дом, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ШДА не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ШДА – СВС, действующий на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в отсутствии представителя администрации. Исковые требования ответчик не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации (ст. 164 ГК РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с приобретением права собственности необходимо учитывать, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).

Как следует из ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, истец ШДА является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости №... от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-13)

Земельный участок №... по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для жилищного строительства.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ – гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

На вышеуказанном земельном участке истцом ШДА для личных целей, за счет собственных средств, без получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществлено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 91,6 кв.м., что подтверждается техническим планом объекта здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15-25,26-29)

Права на спорный объект – жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Возведенный ШДА жилой дом в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено - если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении ШДА в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:19:012602:382, истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку истец приступил к строительству жилого дома до получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Кроме этого, объект капитального строительства попадает в охранную зону объекта электросетевого хозяйства. (л.д.14)

Согласно технического заключения №... от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «ЮрЖилЭксперт», по результатам визуально-инструментального обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций индивидуально жилого дома по адресу: <адрес>, данный объект недвижимости соответствует всем строительным нормам и правилам, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию индивидуального жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, пригодно для использования в качестве места постоянного проживания. (л.д.118-179)

Из экспертного заключения №... от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «ЮрЖилЭксперт», о соответствии объекта – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям санитарных норм и правил (СанПиН) следует, что помещения обследуемого жилого дома соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. (л.д.100-109)

Из заключения о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автоматика-АСО» следует, что спорный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в части конструктивных элементов, путей эвакуации, систем отопления, вентиляции, водоснабжения, применения отделочных материалов, в помещениях соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ- «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ (ППР), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках. (л.д.91-99)

В соответствии с заключением кадастрового инженера КНС от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1000 кв.м. относится к категории земель населенных пунктов: вид разрешенного использования : для жилищного строительства. Земельный участок предоставлен в собственность ШДА. Земельный участок с кадастровым номером №... не огорожен в точках 1-2-3-4, в точках 4-1 установлен деревянный забор. На земельном участке с кадастровым номером №... в точках 5-6-7-8-5 расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом. Жилой дом не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №.... Минимальный отступ от индивидуального жилого дома в точке 7 до границы земельного участка с кадастровым номером №... составляет 3,49 м. Земельный участок расположен в пределах территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированного типа (ЖЗ-3). Земельный участок с кадастровым номером №... и расположенный на нем индивидуальный жилой дом соответствуют установленным градостроительным регламентам и требованиям к назначению, параметрам и размещению объектов капитального страительства.

Согласно сведениям ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №... частично входит в следующие зоны с особыми условиями использования территории: охранную зону объекта электросетевого хозяйства – ВЛ 10 Ф14 ПС ЖИВОТНОВОД, ВЛ 10 КВ Ф14 ЖИВОТНОВОД ОТП. НА ТП 4Н-145, реестровый №....ДД.ММ.ГГГГ; охранную зону напорного коллектора, реестровый №....ДД.ММ.ГГГГ.

При этом сведения ЕГРН (кадастровый план территории) не содержит информации об ограничениях (обременениях), устанавливаемых на земельные участки, входящие в данные зоны с особыми условиями использования территории. (л.д.180-189).

Представителем ответчика в отзыве на исковое заявление было заявлено, что поскольку земельный участок истца частично входит в охранные зоны инженерных сетей (газопровод и водопровод), напорного коллектора, объекта электросетевого хозяйства, в виду чего право собственности на объект индивидуального жилищного строительства за истцом не может быть признано.

Однако суд не может согласиться с указанным доводом представителя ответчика, поскольку как ранее было указано в решении суда, и следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости – земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером №... входит в какие-либо охранные зоны, и что указанные зоны зарегистрированы в Управлении Росреестра по Новосибирской области, в указанной выписке не содержится. Ввиду чего, истец ШДА не знал и не мог знать о наличии указанных охранных зон.

Более того, как следует из градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №...-па от ДД.ММ.ГГГГ, выстроенный истцом индивидуальный жилой дом, расположен в месте допустимого размещения объекта капитального строительства. Под номером №... – номер допустимого размещения объекта и порядковый номер капитального строения, в указанном чертеже градостроительного плана расположен выстроенный истцом спорный индивидуальный жилой дом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности соответствует градостроительным нормам и правилам застройки территории.

Доказательств обратного со стороны ответчика – администрации Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что строительство жилого дома осуществлено истцом в границах земельного участка, который принадлежит ШДА на праве собственности, на земельном участке, разрешенное использование которого соответствует фактическому землепользованию, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ШДА

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом ШДА предпринимались необходимые меры к надлежащему оформлению своих прав, однако, по обстоятельствам, не зависящим от его воли, изменением законодательства относительно упрощенного порядка регистрации права собственности на объект недвижимости, он лишен возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный объект.

В силу ч.1 ст. 3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Правилами ст. 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права на соответствующий объект.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ШДА к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ШДА право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 91,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... местоположением: <адрес>

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за ШДА на индивидуальный жилой дом общей площадью 91,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... местоположением: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий Т.Г. Рыбакова