Решение № 2-302/2024 2-302/2024~М-232/2024 М-232/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-302/2024

Производство № 2-302/2024

Дело (УИД) 60RS0005-01-2024-000513-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 года пос. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при ведении протокола секретарем Гриневой Л.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Куньинского района Псковской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Куньинского района Псковской области о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования мотивированы тем, что в истец 31.05.2011 заключил с Администраций Куньинского района Псковской области договор аренды, по условиям которого ему был передан во владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, на указанном участке он в 2011 году возвел дом и в 2021 году подал в Администрацию Куньинского района заявление о выдаче уведомления о планируемом строительстве, на которое получил отказ по причине непредставления правоустанавливающего документа на земельный участок, содержащего отметку о регистрации. После этого истец обратился в Администрацию Куньинского района Псковской области с заявлением о продлении срока действия договора аренды, на которое также был получен отказ. В связи с отсутствием возможности зарегистрировать договор аренды, что препятствует получению уведомления о начале строительства, истец просит признать за ним право собственности на одноэтажный жилой дом площадью 36,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением <адрес>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик - Администрация Куньинского района Псковской области в судебное заседание представителя не направила, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация сельского поселения «Каськовская волость» Куньинского района Псковской области, в судебное заседание представителя не направила, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение вышеуказанных участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, суд на основании статьи 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав доводы истца, его представителя, изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 2 статьи 264 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 41 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 302-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) (в редакции Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъясняется, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2031 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Из разъяснений пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Судом установлено, что постановлением Администрации Куньинского района от 31.05.2011 №512 принято решение о предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Из материалов дела следует, что между истцом и Администрацией Куньинского района Псковской области 31.05.2011 заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого орган местного самоуправления передал в пользование ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № расположенный <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства на срок с 01.06.2011 по 30.05.2012 с последующим автоматическим продлением, если не будет разногласий у сторон.

Согласно выписки из ЕГРН указанный земельный участок расположен на землях населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, обременения в виде аренды также не зарегистрированы, однако в графе «особые отметки» реестра имеется указание на наличие аренды земельного участка в пользу ФИО1

Также из материалов дела следует, что ФИО1 возвел на данном земельном участке одноэтажный жилой дом площадью 36,7 кв.м., однако за разрешением на строительство в орган местного самоуправления не обращался.

Согласно правил землепользования и застройки муниципального образования «Каськовская волость» Куньинского района Псковской области предельный размер земельного участка для указанной территории составляет 0,3 га.

По сведениям, предоставленным Администрацией Куньинского района Псковской области, земельный участок с кадастровым номером № располагается в территориальной зоне Ж-2 «Зона индивидуальной жилой застройки», на указанной территории земельные участки имеют, в том числе, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства. В данной территориальной зоне допускается три этажа объекта капитального строительства и должен быть предусмотрен минимальный отступ от границ земельного участка – 3 м.

Указанные требования истцом при возведении жилого дома соблюдены.

Кроме того, ответчиком предоставлены сведения об отсутствии у ФИО3 задолженности по арендной плате по договору аренды от 31.05.2011.

Из выводов экспертного заключения, составленного 19.06.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области», следует, что размещение индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 60:07:0042001:73 соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно технического отчета ППК «Роскадастр» №ВЛ-ТО.24-6025-Д/0233 возведенный ФИО3 жилой дом находится в исправном состоянии, пригоден для эксплуатации, в том числе для постоянного проживания; техническое состояние конструкций, объемно-планировочные решения соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции», «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений» и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что договор аренды от 31.05.2011 сохраняет свое действие и на настоящее время, поскольку доказательств его расторжения в материалы дела не представлено, и, поскольку арендованный земельный участок продолжает находиться в пользовании ФИО3, суд на основании пункта 2 статьи 610 и пункта 2 статьи 621 ГК РФ считает, что договор аренды был возобновлен на неопределенный срок (пункт 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

Таким образом, у ФИО3 с учетом назначения арендуемого земельного участка и условий договора аренды имелось право возведения на нем индивидуального жилого дома.

Представленные истцом доказательства подтверждают, что строительство на арендованном земельном участке произведено с соблюдением правил землепользования и застройки, а возведенное им здание соответствует санитарным, градостроительным и техническим нормам и правилам.

Доказательства того, что дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не предоставлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, подтверждены собранными по делу доказательствами и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Куньинского района Псковской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д.<адрес><данные изъяты> право собственности на здание – одноэтажный жилой дом площадью 36,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с местоположением, установленным относительно ориентира с почтовым адресом <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Великолукский районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме составлено 05.08.2024

Судья Кузьмин Н.Ю.

Копия верна:

Судья Кузьмин Н.Ю.