Решение № 2А-2372/2019 2А-2372/2019~М-1917/2019 М-1917/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-2372/2019

Дело № 2а-2372/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Соколовой И.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного предприятия Псковской области «ПСКОВПАССАЖИРАВТОТРАНС» о признании незаконными предписания государственного инспектора труда в Псковской области от 26.04.2019 и решения по жалобе на предписание от 23.05.2019,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Псковской области «ПСКОВПАССАЖИРАВТОТРАНС» обратилось в суд с административным иском о признании незаконными предписания государственного инспектора труда в Псковской области от 26.04.2019 и решения по жалобе на предписание от 23.05.2019, в обоснование указав, что на основании распоряжения временно исполняющего руководителя государственной инспекции труда в период с 01.04.2019 по 26.04.2019 в отношении ГП ПО проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства – произвести работнику ФИО3 доплату за работу в праздничные и выходные дни в январе 2019 года.

Так как ФИО3 отработан полный месяц в соответствии с графиком, начислен оклад, в сумму которого включены часы за работу в праздничные дни, заработная плата выплачена работнику в полном объеме, предписание обжаловано вышестоящему должностному лицу, решением от 23.05.2019 которого жалоба оставлена без удовлетворения.

В связи с чем ГППО «ПСКОВПАССАЖИРАВТОТРАНС» просит признать незаконными предписание государственного инспектора труда в Псковской области от 26.04.2019, решение по жалобе на предписание от 23.05.2019.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, в дополнение указав, что государственным инспектором не учтен суммированный учет рабочего времени, учетный период для работников установлен как квартал. Требование предписания исполнено с целью избежания негативных последствий.

Административный ответчик, представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, в возражение указав, что работнику ГП ПО ФИО3 доплата за работу в праздничные и выходные дни произведена не в двойном размере, в связи с чем вынесено оспариваемое предписание об устранении нарушений трудового законодательства, которые являются очевидными. В настоящее время предписание исполнено, указанная сумма денежных средств выплачена работнику 24.05.2019.

Административный ответчик ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что не является препятствием для рассмотрения административного иска в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, так как при расчете заработной платы за январь 2019 года административным истцом не учтены положенные надбавки за работу в праздничные и выходные дни, ночное время.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, консультацию специалиста ФИО5, исследовав материалы дела, материалы проверки Государственной инспекции труда в Псковской области № 110/2019/42, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 357 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников.

При проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

В силу положений ст. ст. 103 и 104 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) сменная работа-работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг; при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности;

когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

Учетный период не может превышать одного года; нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени; порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Статья 149 ТК РФ предусматривает, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Судом установлено, что на основании распоряжения от 01.04.2019 в отношении ГП ПО «ПСКОВПАССАЖИРАВТОТРАНС» в период с 01.04.2019 по 26.04.2019 проведена внеплановая документарная проверка, которой установлено, что приказом № 98 от 24.01.2018 утверждены и введены следующие сроки выплаты заработной платы: 30 число текущего месяца – срок выплаты заработной платы за первую половину месяца, 15 число следующего месяца – срок выплаты заработной платы за вторую половину месяца.

ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в должности кассира билетного в билетной кассе на основании трудового договора от 29.06.2009. Соглашением об изменении условий трудового договора от 23.04.2015 ФИО3 установлен оклад в размере 11500 рублей в месяц, из расчетного листка за январь 2019 года следует, что работнику установлен должностной оклад в размере 12082 рублей, однако, дополнительное соглашение об изменении должностного оклада не издано, доплата за работу в праздничные и выходные дни произведена работнику не в двойном размере (л.д. 13-16, 17-21).

В соответствии с п.п. 8,9 трудового договора работнику устанавливается график рабочего времени с 13.00-01.00 2x2.

Предписанием от 26.04.2019 государственным инспектором установлено требование в срок до 24.05.2019 в соответствии со ст. 153 ТК РФ, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, ст. 236 ТК РФ произвести ФИО3 доплату за работу в праздничные и выходные дни в январе 2019 года (л.д. 22-23).

Решением руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Псковской области от 23.05.2019 жалоба ГП ПО на указанное предписание оставлена без удовлетворения (л.д. 28-30).

Из табеля учета использования рабочего времени следует, что за январь 2019 года ФИО3 отработала 165 часов, из них 45 часов – ночное время, 44 часа – работа в праздничные дни (л.д. 31-32).

Из расчетного листка работника за январь 2019 года следует, что ФИО3 начислен оклад в размере 12082 рублей, доплата за работу в ночное время в размере 1599 рублей 09 копеек, ежемесячная премия в размере 3624 рублей, доплата за работу в праздничные и выходные дни в размере 3908 рублей 88 копеек (л.д. 33).

На Предприятии введен суммированный учет рабочего времени, учетный период определен как квартал, в конце учетного периода работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, так как она уже оплачена в двойном размере.

По смыслу вышеприведенных правовых норм закон, допуская суммированный учет рабочего времени, лишь изменяет порядок подсчета продолжительности рабочего времени за учетный период, который в итоге должен равняться нормальным рабочим часам, то есть рабочим часам при нормированном рабочем дне, неделе в течение аналогичного учетного периода. При этом учетный период не должен превышать одного года. Иными словами, выходные дни для этих работников устанавливаются в различные дни недели, а работа по графику может приходиться на нерабочие праздничные дни. Для таких работников выходными являются дни, указанные в этом качестве в их графиках работы.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку законодатель не предусмотрел специального регулирования порядка расчетов за работу в выходной/праздничный день при суммированном учете рабочего времени, работа в выходной или нерабочий праздничный день при суммированном учете рабочего времени подлежит оплате в общем порядке, то есть не менее чем в двойном размере.

При таких обстоятельствах оспариваемым предписанием права и законные интересы юридического лица не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что на день рассмотрения спора судом указанная в оспариваемом предписании выплата произведена работодателем, что свидетельствует об обоснованности вмененного нарушения трудового законодательства.

Так как оспариваемое предписание признано судом законным, обоснованным, основания для удовлетворения требования о признании решения по жалобе на предписание от 23.05.2019 также отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Государственному предприятию Псковской области «ПСКОВПАССАЖИРАВТОТРАНС» в удовлетворении административного иска о признании незаконными предписания государственного инспектора труда в Псковской области от 26.04.2019 и решения по жалобе на предписание от 23.05.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2019.