Постановление № 5-18/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-18/2021

Дело № 5-18/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2021 г. с. Крутиха

Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Торопицына И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «Теплоресурс» (<данные изъяты> предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплоресурс» направило уведомление в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме приложения № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который ДД.ММ.ГГГГ утратил законную силу, т.е. допустило нарушение установленной формы уведомления, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ, совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель МУП «Теплоресурс» и.о. директора ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в представленном в материалы дела ходатайстве, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Кроме того, ссылаясь на положения ч.2 ст.3.4, ч.1 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), такие обстоятельства как то, что в штате МУП «Теплоресурс» отсутствуют сотрудники в должностные обязанности которых, входит уведомление органов миграции о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, правонарушение совершено предприятием не преднамеренно, к административной ответственности в сфере миграции ранее предприятие ранее не привлекалось, не воспрепятствовало органам миграции в производстве по делу об административном правонарушении, своевременно представило все необходимые документы для составления административного материала, обязанность по уведомлению органов миграции исполнена своевременно, но с нарушением формы, просит административный штраф заменить на предупреждение.

Представитель МУП «Теплоресурс», действующий на основании доверенности, ФИО3, вину в инкриминируемом МУП «Теплоресурс» административном правонарушении не отрицал, просил назначить предприятию административное наказание в виде предупреждения в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем третьим пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Пунктом 1.8 Приказа МВД № утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №).

Пунктом 1.9 Приказа МВД № утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №).

До вступления в силу названного Приказа аналогичное правовое регулирование было установлено Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.5 приложения к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, и о внесении изменения в пункте 13 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплоресурс» заключило трудовой договор с гражданином Республики ФИО1 о принятии последнего на работу в качестве машиниста (кочегара) котельной.

На основании указанного трудового договора МУП «Теплоресурс» ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ №-к о приеме ФИО1 на работу в должности машиниста (кочегара) котельной на отопительный сезон 2020-2021 с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МУП «Теплоресурс» от 02.06.20*21 №-к трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 прекращен (расторгнут) на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МВД России по Алтайскому краю поступила информация из Управления по вопросам миграции о выявлении факта нарушения миграционного законодательства МУП «Теплоресурс», которое ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю уведомление о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на бланке формы, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.5 приложения к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, и о внесении изменения в пункте 13 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46); рапортом начальника Управления по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д. 1); письменным объяснением законного представителя МУП «Теплоресурс» - и.о. директора ФИО2, согласно которым, при подготовке и отправке вышеуказанного уведомления не был учтен тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждающий порядок и форму уведомления органов миграции о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, а Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу (л.д. 8, 9-10, 22-25); копией Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, о принятии на должность машиниста (кочегара) котельной на отопительный сезон 2020-2021 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14-17), копией Приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18); копией Формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, копией почтового конверта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 20) и иными материалами дела.

Таким образом, деяние МУП «Теплоресурс», не исполнившим надлежащим образом возложенные на предприятие законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт направления МУП «Теплоресурс» не соответствующего установленной форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства объективно подтвержден совокупностью представленных в дела доказательств.

Действия МУП «Теплоресурс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного МУП «Теплоресурс» правонарушения малозначительным и освобождения предприятия от административной ответственности на основании ст. ст. 2.9 и 4.1.1. КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание признание МУП «Теплоресурс» своей вины в содеянном, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную отвественность, суд приходит к выводу о виновности МУП «Теплоресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания, с учетом положений ч.ч.3.1, 3.2, 3.5, ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в сумме 200 000 рублей.

Доводы о возможности замены административного штрафа предупреждением, подлежат отклонению, поскольку предусмотренных законом оснований для такой замены не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, оснований для замены в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать МУП «Теплоресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Расчетный счет получателя: 03№ отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю; БИК: 010173001; ИНН: <***>; КПП: 222401001; Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); Код БК: 18№; код ОКТМО: 01701000; УИН: 18№.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Крутихинский районный суд Алтайского края.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Торопицына