Решение № 2-4173/2023 2-700/2024 2-700/2024(2-4173/2023;)~М-3684/2023 М-3684/2023 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-4173/2023

К делу номер

УИД 23RS0номер-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Рубцовой М.Ю.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием

представителя истца помощника прокурора

<адрес> ФИО5

ответчика ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, третьи лица - МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, ФГБУ «Сочинский национальный парк», администрация <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отсутствующим права собственности на земельные участки и снятии с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФИО1, в котором просит признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1345, площадью 819 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> Лоо («Красный Луч»), <адрес>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1345, площадью 819 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> Лоо («Красный Луч»), <адрес>; в решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1345, площадью 819 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> Лоо («Красный Луч»), <адрес> и для снятия данного участка с государственного кадастрового учета.

<адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФИО1, в котором просил признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1346, площадью 820 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> Лоо («Красный Луч»), <адрес>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1346, площадью 820 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> Лоо («Красный Луч»), <адрес>; в решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1346, площадью 820 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> Лоо («Красный Луч»), <адрес> и для снятия данного участка с государственного кадастрового учета.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства па территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1345 и земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1346 незаконно оформлены в собственность ответчика, поскольку образованы в границах ранее учтенных земель федеральной собственности. Право собственности на спорные участки ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Спорные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0506002:1003, который, в свою очередь, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0506002:44 (предыдущий кадастровый номер 23:49:0132007:1239). Основанием для постановки исходного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0506002:44 и последующей государственной регистрации права собственности ФИО4 на него послужило постановление главы Солохаульской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-а «О закреплении за гражданами в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства». При этом данное постановление является неперсонифицированным, что не позволяет определить круг лиц, которым выданы земельные участки. Также указанным постановлением предписана выдача свидетельств па право пожизненного наследуемого владения, которые и должны являться основанием для регистрации права собственности. В материалы регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1003 собственником ФИО4 на регистрацию представлена архивная копия вышеуказанного постановления, с приложением списка (выписки) владельцев земельных участков, выделенных Солохаульской сельской администрацией из приусадебных земель для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Согласно указанному списку (выписки), ФИО4 значится владельцем земельного участка по <адрес> Лоо, площадью 3500 кв.м на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ номер-а. Однако из письма архивного отдела Лазаревского внутригородского района <адрес> МКУ «Архив <адрес>» в природоохранную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ № Г1-603-604-01.06-40 следует, что приложений (списков граждан, получивших земельные участки) к постановлению номер-а на хранение в архивный отдел не поступало. Кроме того, в материалы регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1003 собственником ФИО4 на регистрацию представлено свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ номер-а. Между тем, письмом Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по краю от 17.1 1.2023 номер в прокуратуру сообщено об отсутствии в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, правоудостоверяющих документов на имя ФИО4 в отношении спорного земельного участка. Помимо прочего, данным письмом также сообщено об отсутствии на архивном хранении свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ номер-а, а также его регистрации в книгах выдачи свидетельств на право владения землей. Наряду с этим, спорные земельные участки с кадастровым номером 23:49:0506002:1345 и с кадастровым номером 23:49:0506002:1346, образованные в границах исходных земельных участков, сформированы за счет земель Дагомысского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находятся в собственности Российской Федерации. Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - МТУ Росимущества, в их границах сформированы земельные участки с кадастровым номером 23:49:0506002:1346, площадью 820 кв.м, и с кадастровым номером 23:49:0506002:1345, площадью 819 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> Лоо («Красный Луч»), <адрес>. С учетом изложенного, право собственности ФИО4, а, следовательно, ФИО1A. на земельный участок возникло на спорный земельный участок незаконно.

ДД.ММ.ГГГГ исковые заявления прокурора <адрес> к ФИО1 объединены в одно производство.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований и в удовлетворении исковых требований просили отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ФГБУ «Сочинский национальный парк» по доверенности ФИО6, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ номер «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, далее – ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее – Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ), которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ, далее – ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, далее – ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, далее – ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ номер, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ номер.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Дагомысского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:25 категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Территориального отдела номер филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ номер установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, составлявшие территорию Сочинского национального парка, после их включения в границы населенных пунктов города-курорта Сочи приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ номер-АПГ15-5.

В силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ14-9070.

Судом установлено, что право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0506002:1003, который, в свою очередь, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0506002:44 (предыдущий кадастровый номер 23:49:0132007:1239).

Основанием для постановки исходного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0506002:44 и последующей государственной регистрации права собственности ФИО4 на него послужило постановление главы Солохаульской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-а «О закреплении за гражданами в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» (далее - постановление номер-а).

При этом данное постановление является неперсонифицированным, что не позволяет определить круг лиц, которым выданы земельные участки. Также указанным постановлением предписана выдача свидетельств па право пожизненного наследуемого владения, которые и должны являться основанием для регистрации права собственности.

В материалы регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1003 собственником ФИО4 на регистрацию представлена архивная копия вышеуказанного постановления, с приложением списка (выписки) владельцев земельных участков, выделенных Солохаульской сельской администрацией из приусадебных земель для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно указанному списку (выписки), ФИО4 значится владельцем земельного участка по <адрес> Лоо, площадью 3500 кв.м на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ номер-а.

Однако из письма архивного отдела Лазаревского внутригородского района <адрес> МКУ «Архив <адрес>» в природоохранную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ № Г1-603-604-01.06-40 следует, что приложений (списков граждан, получивших земельные участки) к постановлению номер-а на хранение в архивный отдел не поступало.

Из содержания постановления номер-а следует, что землеустроителю сельского Совета необходимо обеспечить своевременную перерегистрацию владельцев земли для начисления земельного налога и выдачи в установленном порядке документов, подтверждающих право на землю.

Так, в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст.ст. 8. 20, 21. 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Аналогичные положения были установлены статьями 3, 31, 32 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.

Исходя из требований ст. 32 ЗК РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Согласно п. 2.5 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

В соответствии с п. 2.16 Инструкции, материалы по выдаче государственного акта оформляются в землеустроительное дело.

Таким образом, выдаче правоудостоверяющих документов на землю предшествовал обязательный отвод земельного участка в натуре с установлением границ участка на местности и оформлением землеустроительного дела.

Письмом территориального отдела номер (по <адрес> и <адрес>) филиала ПИК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер в прокуратуру сообщено об отсутствии в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, землеустроительных дел на спорный и исходные для него земельные участки.

Таким образом, в соответствии с установленными действующими на момент предоставления участка требованиями законодательства, отвод земельного участка в натуре в 1992 году не производился.

Кроме того, в материалы регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1003 собственником ФИО4 на регистрацию представлено свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ номер-а.

Между тем, письмом Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по краю от 17.1 1.2023 номер в прокуратуру сообщено об отсутствии в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, правоудостоверяющих документов на имя ФИО4 в отношении спорного земельного участка.

Помимо прочего, данным письмом также сообщено об отсутствии на архивном хранении свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ номер-а, а также его регистрации в книгах выдачи свидетельств на право владения землей.

Наряду с этим, спорные земельные участки с кадастровым номером 23:49:0506002:1345 и с кадастровым номером 23:49:0506002:1346, образованные в границах исходных земельных участков, сформированы за счет земель Дагомысского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находятся в собственности Российской Федерации.

Пунктами 1.1, 2, 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция по межеванию), предусмотрено, что межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежовываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков.

Из пунктов 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию следует, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Указанные требования Инструкции по межеванию действуют в настоящее время.

Аналогичные положения предусмотрены действующими нормами п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч.ч. 2, 4 ст. 8, ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ, ч.ч. 3, 11 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 24 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0241.

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу п.п. 1, 4, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, Росимущество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

Аналогичные положения предусматривались п.п. 4, 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, ДД.ММ.ГГГГ Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер.

В настоящее время указанные полномочия, предусмотренные п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, ДД.ММ.ГГГГ Положения о межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ номер, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее - МТУ Росимущества).

Следовательно, полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако в кадастровых делах по межеванию земельного участка 23:49:0506002:1345 и земельного участка 23:49:0506002:1346, а также по межеванию исходных земельных участков, согласование границ участка с территориальным органом Росимущества отсутствует.

При этом ранее действовали положения п. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), устанавливающие, что сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов лесоустройства.

Аналогичные нормы содержались в п. 4 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/327, пп. 6 п. 22, п. 68 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В настоящее время в пп. 6 п. 22, п. 71 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер, установлено, что при составлении межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка используется лесоустроительная документация.

Таким образом, при межевании земель сбор и изучение картографических данных (в том числе, карт-планов лесничеств, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений) в целях установления площади, местоположения, количественных, качественных и иных характеристик земельных участков, за счет которых осуществляется формирование обособленного земельного участка, является обязательным мероприятием.

Следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Дагомысского лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - МТУ Росимущества, в их границах сформированы земельные участки с кадастровым номером 23:49:0506002:1346, площадью 820 кв.м, и с кадастровым номером 23:49:0506002:1345, площадью 819 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> Лоо («Красный Луч»), <адрес>.

С учетом изложенного, право собственности ФИО4, а, следовательно, ФИО1A. на земельный участок возникло на спорный земельный участок незаконно.

Из актов натурного обследования спорных земельных участков, проведенных главным специалистом отдела земельного контроля по <адрес> управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и составленными фототаблицами следует, что обозначенные участки не огорожены, свободны от строений, покрыты лесной растительностью, не осваиваются.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанными участками, а также указывают о фактическом не достижении целей их предоставления.

Участки доступны для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц. Таким образом, фактически спорные участки, расположенные в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыли.

Заключениями специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» ФИО7, предупрежденного об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1346 и земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1345 частично располагаются в пределах выдела 34 квартала 14 земель Дагомысского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Судом проверены заключения на предмет их допустимости и относимости, установлено, что заключения о пересечении земельных участков с иной категорией земель выдавались на основании требования прокуратуры <адрес> о сопоставлении плана лесонасаждений Дагомысского участкового лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997 года с земельными участками с кадастровым номером 23:49:0506002:1346 и кадастровым номером 23:49:0506002:1345. Данные заключения подписаны специалистом, обладающим специальными познаниями и соответствующим высшим образованием, предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Тем самым, оценивая заключения, предоставленные специалистом ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФИО10, с точки зрения их допустимости и относимости (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ) в совокупности с другими доказательствами (ст. 67 ГПК РФ) суд считает, что данные заключения являются допустимыми доказательствами по делу, подтверждающими доводы истца о наличии наложения спорных земельных участков с федеральными землями.

Суд не принимает во внимание представленное ответчиком заключение специалиста номер от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно дано не по назначению суда и специалист не был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его нрава, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая изложенное, восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истцом верно избран способ защиты.

При этом прокурор вправе обратиться в суд за защитой интересов Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ, а также в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, удовлетворяя исковые требовании прокурора <адрес> суд учитывает, что приговором Лазаревского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело номер ФИО8 и ФИО9 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Судом установлено, что ФИО8 и ФИО9 совершили мошенничество, путем изготовления незаконной копии постановления главы Солохаульской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-а «О закреплении за гражданами в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», а также свидетельства на право пожизненного наследуемого владения земельным участком на имя ФИО8, что повлекло за собой присвоение последним земельного участка.

В рассматриваемом случае, действия главы Солохаульской сельской администрации <адрес> ФИО9 имеют схожий характер с действиями, которым дана оценка приговором Лазаревского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.

При этом, спорные земельные участки являются предметом уголовного дела номер, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, и находящегося в производстве СЧ СУ ГУ МВД России по <адрес>.

К доводам ответчика о законном возникновение у него права собственности на спорные земельные участки, поскольку право собственности возникло в результате безвозмездной сделки - договора дарения, который не оспаривает истцом, суд относится критически по следующим основаниям.

Возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ номер, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ номер от ДД.ММ.ГГГГ).

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительности сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

В данном случае ответчика нельзя признать добросовестным приобретателем, так как сделка, по которой приобретено право собственности на спорные участки, не отвечает признакам действительности сделки из-за незаконности возникновения права на исходные участки у первоначальных собственников.

В связи с изложенным не требуется оспаривание сделки дарения спорного земельного участка, поскольку она совершена неуполномоченными лицами в отсутствие волеизъявления собственника земель - Российской Федерации.

К иным доводам ответчика, изложенным в письменном отзыве, суд также относится критически, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, третьи лица - МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, ФГБУ «Сочинский национальный парк», администрация <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отсутствующим права собственности на земельные участки и снятии с государственного кадастрового учета, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1345, площадью 819 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1346, площадью 820 кв.м, категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес> Лоо («Красный луч»), <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1345, площадью 819 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1346, площадью 820 кв.м, категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес> Лоо («Красный луч»), <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1345, площадью 819 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером 23:49:0506002:1346, площадью 820 кв.м, категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес> Лоо («Красный луч»), <адрес>, и для снятия данных участков с государственного кадастрового учета

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова

Копия верна.

Судья Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова