Постановление № 5-1766/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-1766/2020

дело № 5-1766/2020

66RS0002-01-2020-002370-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 06 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В., с участием защитников юридического лица ФИО1, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

отрытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г.Москва, ул. Новая Басманная, д. 2, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в период с 01.09.2020 по 07.09.2020 проведена плановая выездная проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности ОАО «РЖД» в лице Свердловской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления Движением - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <...>/а, Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <...>. В ходе указанной проверки 07.09.2020 выявлены следующие нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (Требования) на объектах транспортной инфраструктуры (далее ОТИ):

На вокзале на станции Екатеринбург не выполнена обязанность оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими идентификацию физических лиц, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (КПП) № 1 «Центральный досмотровый павильон», КПП № 2 - «Западная досмотровая зона» (со стороны Метро), КПП № 3 - «Восточный досмотровый павильон», расположенные на границе зоны транспортной безопасности:

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время (видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Так, на вокзале на станции Екатеринбург, установленные камеры на КПП № 1DS-2CD4135FWD-IZ - купольная IP-видеокамера 3Мп - 5 шт.. 2DS-2CD2722FWD-IZS - купольная IP-видеокамера 2Мп - 10 шт., DS-2CD2622FWD-IZS (Фасад) - цилиндрическая IP-видеокамера 2Мп - 7 шт.; на КПП № 2 DS-2CD4135FWD-IZ - купольная IP-видеокамера 3Мп - 4 шт., 2DS-2CD2722FWD-IZS - купольная IP-видеокамера 2Мп -10 шт.; на КПП № 3 DS-2CD4135FWD-IZ - купольная IP-видеокамера 3Мп - 3 шт., 2DS- 2CD2722FWD-IZS - купольная IP-видеокамера 2Мп - 6 шт., DS-2CD2622FWD-IZS (Фасад) - цилиндрическая IP-видеокамера 2Мп - 7 шт., не имеют сертификата соответствия разделу VI требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ № 969 от 26.09.2016, в связи с чем, не могут обеспечить видеоидентификацию, видеораспознавание, видеобнаружение физических лиц, что является нарушением п.п. 1 п. 6 Требований.

В нарушение пп. 3 п. 5 Требований на станции «Войновка» не выполнена обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты ОТИ в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах ОТИ, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования ОТИ (критические элементы ОТИ), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В нарушение пп. 1 п. 6 Требований на станции «Войновка» не выполнена обязанность оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

- идентификацию физических лиц, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, расположенные на границе зоны транспортной безопасности;

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время (видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время (видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 08.08.2019, вступившим в законную силу 09.10.2019 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Таким образом, юридическое лицо ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.15.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники юридического лица ФИО1 и ФИО2 вину Общества в совершении вмененного правонарушения не признали, представили письменные возражения и суду пояснили, что на данный момент техническая оснащенность вокзального комплекса г. Екатеринбург завершена на 100%, установлено оборудование, которое имеет техническую возможность обеспечить идентификацию, видеораспознавание, видеобнаружение физических лиц. В настоящее время ОАО «РЖД» ведется работа по получению сертификата соответствия разделу VI требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ № 969 от 26.09.2016. В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 270-ФЗ) технические средства обеспечения транспортной безопасности, установленные и используемые субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах до определения требований и порядка, предусмотренных частью 8 статьи 12.2 настоящего Федерального закона, подлежат сертификации до 1 января 2022 года, а, следовательно, сроки для получения сертификатов ОАО «РЖД» не пропущены. Требования надзорного органа о возложении обязанности обеспечить охрану железнодорожной станции Войновка подразделениями транспортной безопасности заявлены преждевременно, поскольку в 2019 году проведена дополнительная оценка уязвимости данной станции и скорректированный в связи с этим план обеспечения транспортной безопасности на данный момент не утвержден. Обеспечение транспортной безопасности осуществляется в ОАО «РЖД» за счет средств инвестиционной программы, которая носит долгосрочный и планомерный характер, и принимается с учетом финансовых возможностей компании, а также задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. На станции Войновка, для организации внутриобъектового и пропускного режимов заключены договора от 29.12.2018 № 3225890, 3219274 с Ф111 ВО ЖДТ, в соответствии с которыми охране подлежат парки станции и посты электрической централизации. В 2020 году на данной станции в рамках реализации инвестиционной программы по титулу «Оборудование техническими средствами обеспечения транспортной безопасности постов электрической централизации станции Войновка» запланировано проведение проектно-изыскательских работ, строительно-монтажные работы запланированы на 2021 год. В настоящее время финансовые затраты, обусловленные необходимостью исполнения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности по всем объектам транспортной инфраструктуры превышают возможности компании.

Должностное лицо, государственный инспектор УГАН НОТБ УФО Ространснадзора Ф.И,О. в судебном заседании пояснил, что проверяли несколько объектов, все выявленные нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 зафиксированы в акте проверки. Документы, представленные ОАО «РЖД» в судебном заседании по сертификации оборудования во время проверки контролирующему органу представлены не были. При этом, требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определены Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 969, вступившим в законную силу с 30.03.2017. Таким образом, требование по обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, которые установлены и используются с 30 марта 2017 года, должно быть реализовано до 1 марта 2020 года. Указанные в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» положения распространяются только на технические средства, установленные до 01.01.2018, после вступления в законную силу Федерального закона на технические средства уже должна иметься сертификация.

Суд, выслушав пояснения защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина юридического лица ОАО «РЖД» в совершении вмененного административного правонарушения доказана.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 209 от 18.09.2020, который составлен уполномоченным на то должностным лицом и полностью соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-8);

- распоряжением № ВФ-142-р от 26.08.2020 о проведении проверки в период с 01.09.2019 по 07.09.2019 ОАО «РЖД в лице Свердловской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления Движением - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <...>/а, Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <...>, на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности (л.д. 16-21);

- актом проверки № 07-248А от 07.09.2020, в котором указано на выявленные на объектах проверки нарушения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности (л.д. 12-15)

- реестром категорированных ОТИ и ТС (л.д. 22);

- информационным письмом о предоставлении документов в связи с распоряжением № ВФ-142-р от 26.08.2020 о проведении проверки (л.д. 24-27);

- копиями сертификатов соответствия технических средств V разделу (л.д. 28-40);

- видеозаписью, подтверждающей, что не осуществляется распознавание лиц (л.д. 47).

- копией постановления Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 08.08.2019, вступившего в законную силу 27.08.2019;

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

У суда нет оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, поскольку они получены с соблюдением требований закона, последовательны и согласуются между собой.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Исходя из основных понятий, установленных в статье 1 Настоящего Закона объектом транспортной инфраструктуры, является технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 1 ст. 4 данного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» Правительство Российской Федерации утвердило требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта и транспортных средств железнодорожного транспорта, действующие на момент проведения проверки.

Согласно пунктов 2, 4 Постановления Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» данные требования применяются в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожные вокзалы и станции, они является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств (далее - Требования).

В соответствии с пп. 3 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее - группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры и (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) (критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно пп. 1 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

- идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале);

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время (видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время (видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и заданное время (видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;

- выявление нарушителя, в том числе оснащенного материальными объектами, которые могут быть использованы для проникновения на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство) вне контрольно-пропускного пункта (подготовленный нарушитель), в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

- возможность интеграции и (или) совместного применения технических средств обеспечения транспортной безопасности с учетом технических характеристик инженерных систем и сооружений;

- документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;

- определение соответствия постоянного пропуска его предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности или ее части.

В ходе рассмотрения дела, доказательств принятия всех возможных мер по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с Требованиями на объектах транспортной инфраструктуры, суду не представлено.

Судья считает, что по смыслу закона обеспечение безопасности ОТИ является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности. Иной подход не отвечал бы самой цели Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ и Требований по обеспечению транспортной безопасности и, как следствие, ставил бы под угрозу безопасность ОТИ.

Представленные защитником документы: информационное письмо о статусе сертификации видеоаналитики от 08.10.2020, информационные письма Минтранса России о проведении дополнительной оценки уязвимости, копии договоров на оказание услуг по охране и защите ОТИ от 29.12.2018, 26.12.2019, 30.12.2019, перечни объектов Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД», передаваемых для охраны и защиты от противоправных посягательств подразделениям ФГП ВО ЖДТ России в 2019 и 2020 года, в котором значится станция Войновка, внутренние локальные акты Общества (протоколы совещаний, телеграммы) никоим образом не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении вменного правонарушения. Так, вопреки доводам защитников, исполнение вышеприведенных Требований не ставится в зависимость от наличия Плана обеспечения транспортной безопасности и должны быть исполнены субъектом транспортной инфраструктуры, даже в отсутствие указанного Плана.

Довод защитников о том, что сроки сертификации технических средств на момент проверки не истекли, также является не состоятельным, поскольку противоречит положениям Требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и правилам обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 № 969, в силу которых требование по обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности должно быть реализовано до 01 марта 2020 года.

Утверждения защиты о нарушении порядка организации и проведения проверки надзорным органом не установлено, поскольку основанием для ее проведения было распоряжение Врио начальника УГАН НОТБ УФО Ространснадзора (л.д. 16-21), изданное в рамках контроля (надзора) в целях выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей учреждениями центрального аппарата и территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2020 года, утвержденного руководителем Ространснадзора и размещенного на сайтах Генеральной прокуратуры РФ и Ространснадзора.

Вопреки заявлениям защитников должностным лицом, составившим протокол, противоправные действия (бездействия) юридического лица, квалифицированы верно.

Исходя из положений п.2 ч.1 ст. 4.3, ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 08.08.2019, вступившим в законную силу 09.10.2019 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, который был оплачен двумя платежными поручениями 12.11.2019 и 26.11.2019, т.е. окончательно наказание исполнено 26.11.2019.

Выявление дополнительных нарушений на проверяемом объекте (станции Екатеринбург), а также установление таковых на ином объекте (станции Войновка), нарушения по которому ранее юридическому лицу не вменялись для правильной квалификации содеянного значения не имеют, поскольку само ОАО «РЖД» является лицом, подвергнутым административной ответственности по статье 11.15.1 КоАП РФ, т.е. совершило повторное правонарушение и считается подвергнутым административному наказанию по постановлению от 27.08.2019.

С учетом изложенного, заявления защитников об истечении срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности являются несостоятельными.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что юридическое лицо ОАО «РЖД» не исполнило требования по обеспечению и соблюдению транспортной безопасности, соответственно в данном случае совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 Настоящего Кодекса.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судьей признается принятие юридическим лицом определенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Общества, по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «РЖД» наказание в виде штрафа в доход государства в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку инкриминируемое юридическому лицу административное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности. Существенная угроза охраняемым интересам заключается не только в наступлении каких-либо последствий, а в несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства, потому совершенное ОАО «РЖД» правонарушение не может быть признано малозначительным, а также не подлежит назначению наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, при обстоятельствах, установленных по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф по постановлению судьи необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (УГАН НОТБ УФО Ространснадзора)

л/счет 04621W01460

ИНН <***>

КПП 667901001

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

Расчетный счет <***>

БИК 046577001

КБК 10611601000016000140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Четкин