Постановление № 5-16/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 5-16/2024

Дело № 5-16/2024

УИД 03RS0047-01-2024-000640-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2024 г. с. Аскино

Судья Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан Шуматбаева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Стройдом» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, место регистрации: <адрес>, паспорт серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РБ в <адрес> РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Аскинского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграции, в ходе которой выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Установлено, что директором ООО «Стройдом» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для выполнения работ по капитальному ремонту административного здания, расположенного по адресу: <адрес> отсутствие разрешения на работу либо патента в качестве разнорабочего привлечен иностранный гражданин – гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Тем самым должностным лицом – директором ООО «Стройдом» ФИО1 к трудовой деятельности привлечен иностранный гражданин в отсутствие у последнего разрешения на работу либо патента.

В судебное заседание директор ООО «Стройдом» ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании заместитель прокурора Аскинского района Республики Башкортостан ФИО4 пояснил, что выявлен факт незаконного привлечения директором ООО «Стройдом» ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Определив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с пунктом 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из содержания смысла пункта 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в российскую Федерацию, в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно подпункта 1 пункта 4.5 статьи 13 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом. В случае и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

На основании статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено, что директором ООО «Стройдом» является ФИО1 с 21 апреля 2021 г. Основным видом деятельности ООО «Стройдом» является строительство жилых и нежилых зданий.

Из материалов дела усматривается, что в результате проверки в деятельности ООО «Стройдом» (ИНН <***>) выявлен факт нарушения пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в привлечении должностным лицом – директором ООО «Стройдом» ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина Я. в отсутствие в отсутствие разрешения на работу либо патента.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении директора ООО «Стройдом» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом – директором ООО «Стройдом» ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается справкой о проверке миграционного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Я. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Я., постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Я.

Оснований не доверять представленным материалам не имеется, в связи с чем данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт допуска гражданина Я. к трудовой деятельности с ведома ООО «Стройдом» не отрицается.

Кроме того, согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, суд считает, что материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «Стройдом» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 18.15 КоАП РФ, т.е. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности для выполнения работ по капитальному ремонту административного здания, расположенного по адресу: <адрес> качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

У директора ООО «Стройдом» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

При назначении наказания суд учитывает, что директор ООО «Стройдом» ФИО1 вину признает, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций и других работников.

Санкция части 1 статьи 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание материальное положение лица, отсутствие негативных последствий административного правонарушения, административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях двадцать пять тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора ООО «Стройдом» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: административный штраф перечислить по банковским реквизитам счета УФК по Республике Башкортостан.

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 027801001, ОКТМО получателя 80701000, счет получателя 03100643000000010100, корреспондентский счет банка получателя 40102810045370000067, КБК 32211601181019000140, наименование банка получателя: Отделение-НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК банка получателя 018073401.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья С.В. Шуматбаева