Решение № 12-738/2025 12-86/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-738/2025

76RS0015-01-2025-003810-86

Дело № 12-86/2026 (12-738/2025)


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 16 февраля 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Терентьева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Семейная аптека «Апрель» (ранее – ООО «Аптечный склад «Ярославль») ФИО1 на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № которым

ООО «Аптечный склад «Ярославль», <данные изъяты>,

привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аптечный склад «Ярославль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 17 минут выявлен факт ненадлежащего содержания элемента фасада - жалюзи (рольставни), расположенного по адресу: <адрес>, а именно наличие надписей рисунков и граффити на фасаде здании.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 42 минут факт ненадлежащего содержания жалюзи (рольставни), расположенного по адресу: <адрес>, подтвержден. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении пп. 5 п. 7.1 раздела 7 «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. № 306.

Директор общества ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что должностными лицами был нарушен порядок привлечения к административной ответственности общества. Сведений о составлении протокола осмотра не представлено, осмотр производился без представителя юридического лица, двух понятых либо видеозаписи. Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Аптечный склад «Ярославль» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. Общество не получало никаких вызовов как на составление протокола об административном правонарушении, так и на его рассмотрение, не получало копии протокола об административном правонарушении. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя общества. Из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления следует, что общество привлечено к административной ответственности по факту ненадлежащего содержания жалюзи (рольставни), размещённых на внутренней части окна, но никак не на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>. Полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 25.9 КоАП РФ. ООО «Аптечный склад «Ярославль» является объектом социального значения, а именно: объектом, занятым в сфере жизнеобеспечения населения и субъектом социальной политики в области здравоохранения. Считает, что заинтересованным лицом в постановлении не приведена аргументация в обоснование назначения штрафной санкции, не принято во внимание то, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Предусмотренные законом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом. По мнению заявителя, привлечение общества к административной ответственности по ч.3 ст. 25.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей является нецелесообразным и никак не соотносится с характером и степенью общественной опасности вменяемого правонарушения.

Кроме того, заявитель просит принять к сведению информацию о присоединении ООО «Аптечный склад «Ярославль» к ООО «Семейная аптека «Апрель» <данные изъяты>.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом. Неявка участников процесса не является препятствием для рассмотрения жалобы. Жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 ст.25. 9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 года № 306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил).

В силу п. 1.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 года № 306, правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 4.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, к элементам внешнего благоустройства относятся фасады зданий, малые архитектурные формы, ограждения, строения хозяйственно-бытового назначения (склады, мастерские, трансформаторные подстанции и т.п.), временные сооружения, включая гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями (далее - некапитальный гараж), стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи места их жительства (далее - стоянка средств передвижения инвалидов), парковочные карманы и парковочные места общего пользования, все типы носителей наружной рекламы и информации и иные аналогичные объекты.

В состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят: приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры; входные узлы (в том числе ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери); цоколь и отмостка; плоскости стен; выступающие элементы фасадов (в том числе балконы, лоджии, эркеры, карнизы); кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю; архитектурные детали и облицовка (в том числе колонны, пилястры, розетки, капители, сандрики, фризы, пояски); водосточные трубы, включая отметы и воронки; ограждения балконов, лоджий; парапетные и оконные ограждения, решетки; металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов и т.п.; навесные металлические конструкции (в том числе флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование); горизонтальные и вертикальные швы между панелями и блоками (в том числе фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий); стекла, рамы, балконные двери; информационные конструкции, рекламные конструкции, декоративные панно; стационарные ограждения, прилегающие к зданиям.

Согласно пункту 4.2 Правил благоустройства территории города Ярославля элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии.

В соответствии с п.4.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, организации и граждане обязаны производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории; не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства; не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

Согласно п. 4.4 - запрещается: содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений; допускать наличие афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных на элементах внешнего благоустройства в нарушение установленного порядка; допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

В соответствии с пп. 5 п. 7.1 раздела 7 Правил благоустройства территории города Ярославля содержание территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: удаление не позднее 3 дней с момента выявления афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных в нарушение установленного порядка, а также надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка, на фасадах зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементах благоустройства, на ограждениях или иных элементах внешнего благоустройства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 17 минут выявлен факт ненадлежащего содержания элемента фасада - жалюзи (рольставни), расположенного по адресу: <адрес>, а именно наличие надписей рисунков и граффити на фасаде здании. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 42 минут факт ненадлежащего содержания жалюзи (рольставни), расположенного по адресу: <адрес>, подтвержден. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении пп. 5 п. 7.1 раздела 7 «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. № 306.

Из постановления следует, что правообладателем здания, расположенного по адресу: <адрес> является ООО «Аптечный склад «Ярославль».

Как следует из норм указанных выше Правил благоустройства территории города Ярославля в состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, не предусмотрены жалюзи (рольставни).

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении общества об удалении не позднее 3 дней с момента выявления факта ненадлежащего содержания жалюзи (рольставни) по адресу: <адрес>. Данный факт свидетельствует о несоблюдении порядка уведомления общества по устранению выявленного нарушения.

При таких обстоятельствах, состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в действиях ООО «Аптечный склад «Ярославль» не имеется.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, в том числе отсутствия состава административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу, является отсутствие состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы суд не рассматривает, поскольку они не имеют правового значения в рассматриваемом случае.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль» - прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.Н. Терентьева