Решение № 2-2098/2017 2-2098/2017~М-1480/2017 М-1480/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-2098/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

05 июля 2017 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чорновол И.В.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности №д от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ликвидационной комиссии ФМС России, Министерству финансов России о взыскании денежного содержания, денежной компенсации и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МВД России, ликвидационной комиссии ФМС России, Министерству финансов России о взыскании денежного содержания, денежной компенсации и морального вреда, в обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу Российской Федерации в Управлении Федеральной миграционной службы по <адрес> (после переименования – Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> и <адрес>) и замещала должность государственной гражданской службы – ведущего специалиста – эксперта отдела финансового обеспечения, с исполнением обязанностей по должности врио заместителя начальника отдела финансового обеспечения. В соответствии с Указом Президента ФИО1 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р – Федеральная миграционная служба упразднена. Пунктом 3 вышеуказанного Постановления определено завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России, включая ее территориальные органы по ДД.ММ.ГГГГ, включительно. Федеральной миграционной службой принято решение о ликвидации Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> и <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и утверждении состава ликвидационной комиссии (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> В соответствии с указанием ФМС России, на основании приказа УФМС России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной службы в соответствии с п. 8.3 (упразднение государственного органа) ч. 1 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ согласно поступившего поручения ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об отмене изданных приказов», на основании приказа УФМС России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, п. 1 приказа УФМС России по <адрес> и Еврейской автономно области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в части освобождения ее от занимаемой должности государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ отменен. На основании распоряжения правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, сроки завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, продлены до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеуказанным распоряжением, МВД России определено Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России. Финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными настоящим распоряжением, Правительством ФИО1 Федерации поручено произвести в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете. Лицевой счет УФМС России по <адрес> и <адрес>, открытый в УФК по <адрес> закрыт. С даты отмены приказа об увольнении, истец продолжала исполнять возложенные на нее, как члена ликвидационной комиссии обязанности, связаннее с ликвидацией УФМС России по <адрес> и <адрес>, прохождение службы не приостанавливала, однако с даты восстановления ей не выплачивается предусмотренное ст. 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание. Согласно поступившего разъяснения МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №следует, что реализация распоряжения Правительства ФИО1 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р требует дополнительных финансовых затрат. В условиях ограниченного бюджетного финансирования изыскать средства не представляется возможным. По устным обращениям в УМВД России по <адрес>, выступающего правопреемником УФМС России по <адрес> и <адрес>, по вопросу невыплаты денежного содержания следует, что никаких указаний о выплате членам ликвидационных комиссий от МВД России не поступало, финансирование не выделалось. Согласно разъяснений ФМС России по вопросу оплаты труда членам ликвидационной комиссии следует, что все счета закрыты, вопрос решается в Министерстве финансов Российской Федерации. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МВД России не выплачено истцу денежное содержание: декабрь 2016 г. – <данные изъяты> рублей, январь 2017 г. – <данные изъяты> рублей, февраль 2017 г. – <данные изъяты> рублей, март 2017 г. – <данные изъяты> рублей, всего не выплачено денежного содержания на общую сумму – <данные изъяты> рублей, материальная ответственность МВД России за задержку выплаты денежного содержания составила – <данные изъяты> рублей. В связи с чем, просила взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в свою пользу задолженность по денежному содержанию в сумме <данные изъяты> рублей, денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания в размер <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела по существу истец дополнила заявленные требования, просив взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по денежному содержанию в сумме <данные изъяты> рублей, денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания в размере <данные изъяты> рублей, денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> рублей, денежную компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 439,48 рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования с учетом уточнений поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске и дополнениях к нему.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Ответчики Министерство финансов России, ликвидационная комиссия ФМС России в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебными повестками. В суд не явились, об уважительности причин неявки суд в известность не поставили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со служебным контрактом ФИО2 проходила государственную гражданскую службу Российской Федерации в Управлении Федеральной миграционной службы по <адрес>, замещая должность ведущего специалиста – эксперта отдела финансового обеспечения, с исполнением обязанностей по должности врио заместителя начальника финансового обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-р Федеральная миграционная служба упразднена.

Пунктом 3 вышеуказанного Постановления определено завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России; включая ее территориальные органы по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Приказом председателя ликвидационной комиссии ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> и ЕАО ликвидировано.

Распоряжением председателя ликвидационной комиссии ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав ликвидационной комиссии УФМС по <адрес> и ЕАО, куда в соответствии с Приложением к Распоряжению, включена и ФИО2

Приказом председателя ликвидационной комиссии УФМС России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ указанная дата увольнения изменена на ДД.ММ.ГГГГ.

Поручением председателя ликвидационной комиссии ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ поручено отменить приказы по увольнению председателей ликвидационных комиссий, иных членов ликвидационных комиссий, чье присутствие необходимо для завершения ликвидационных мероприятий.

Во исполнение указанного поручения приказом председателя ликвидационной комиссии УФМС России по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ п.1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ в части освобождения ФИО2 от замещаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, отменен.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, сроки завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, продлены до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с вышеуказанным распоряжением МВД России определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России. Финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными настоящим распоряжением, Правительством Российской Федерации поручено произвести в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете.

Лицевой счет УФМС России по <адрес> и <адрес>, открытый в УФК по <адрес> закрыт, что подтверждается справкой Управления федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно табелям учета рабочего времени, расчетным листкам за период с декабря 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла в трудовых отношениях, выполняя трудовую функцию, за что ей была начислена заработная плата.

Судом установлено, что после отмены приказа об увольнении, ФИО2 выполняла свою трудовую функцию в качестве члена ликвидационной комиссии обязанности, при этом установленное статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) денежное содержание ей выплачено не было.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона 79-ФЗ, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Порядок и сроки выплаты денежного содержания Федеральным законом № 79-ФЗ не регламентированы.

Служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы дата выплаты денежного содержания не установлена.

Статьей 73 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно расчетным листкам ФИО2 начислена заработная плата в следующих размерах: за декабрь 2016 года – <данные изъяты> рублей, за январь 2017 года – <данные изъяты> рублей, за февраль 2017 года – <данные изъяты> рублей, за март 2017 года – <данные изъяты> рублей, за апрель 2017 года – <данные изъяты> рублей.

С учетом уточненных исковых требований, расчетам истца и расчетному листку за апрель 2017 г., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежное содержание составляет: за декабрь – <данные изъяты> рублей, январь 2017 г. – <данные изъяты> рублей, февраль 2017 г. – <данные изъяты> рублей, март 2017 г. - <данные изъяты> рублей, апрель 2017 г. – <данные изъяты> рублей.

При указанных обстоятельствах суд полагает требование истца о взыскании заработной платы подлежащим удовлетворению в полном объеме в сумме 168 791,48 рублей.

Так же суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, как соответствующее положениям ч.13 ст.46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ. Согласно приказу УФМС России по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с денежная компенсация за неиспользованный отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 12 дней, расчетным листком за апрель 2017 года подтвержден размер указанной компенсации в сумме <данные изъяты> рублей.

В силу положений ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации за задержку выплаты заработной платы, суд признает обоснованным возражение представителя ответчика относительно неверного расчета, представленного истцом, поскольку оснований для исчисления просрочки выплаты заработной платы с первого дня месяца, следующего за отработанным, не имеется, иное противоречило бы ч.6 ст.136 ТК РФ.

Таким образом, судом был произведен расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы, которая за декабрь 2016 года составила <данные изъяты> рублей, за январь 2017 года – <данные изъяты> рублей, за февраль 2017 года – <данные изъяты> рублей, за март 2017 года – <данные изъяты> рублей. Компенсация за апрель 2017 года, а так же за невыплату компенсации за неиспользованный отпуск рассчитана истцом правильно. В общем материальная ответственность составила <данные изъяты> рублей и подлежит взысканию с ответчика.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание обстоятельства данного дела, суд считает обоснованным требование истца о компенсации морального вреда, и, учитывая требование разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Разрешая требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает, что данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, а именно установление особых обстоятельств, при которых замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО2 задолженность по денежному содержанию в размере <данные изъяты> рубль 48 копеек, компенсацию за задержку выплаты денежного содержания в размере <данные изъяты> компенсацию за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> копеек, компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты>

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года