Решение № 12-438/2019 12-5/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-438/2019

Дело XXX


Р Е Ш Е Н И Е

... – Петербург 08 мая 2020 года

Судья Василеостровского районного суда ... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании помещении суда материалы дела по жалобе защитника ООО «ПГ Фосфорит» ФИО3 на постановление начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ... и ... ФИО2 XXX от 10.04.2019г., вынесенное в отношении ООО «ПГ Фосфорит», ИНН XXX, адрес местонахождения: ЛО, ..., Промышленная зона Фосфорит, АО «Минерально-химическая компания «ЕВРОХИМ» о привлечении к административной ответственности по ст.18.15 ч.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления начальник отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ... и ... ФИО2 от 10.04.2019г. юридическое лицо - ООО «ПГ Фосфорит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 400 000 рублей.

Должностным лицом установлена вина в не уведомлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ГУ МВД России по ... и ...), выдавшему разрешение на работу об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту – гражданину Украины ФИО4, XX.XX.XXXX года рождения, за I квартал 2018 года, в нарушение п.13 ст.13.2 ФЗ от XX.XX.XXXX № 115-ФЗ.

В поданной жалобе защитник ООО «ПГ Фосфорит» ФИО3 просит указанное постановление отменить.

В обоснование своей жалобы заявитель, что защитник не был допущен для участия в производстве по делу должностным лицом отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ... и Ленинградской, указанное является нарушением ч.4 ст.25.5 и ч.1 ст.25.1 КоАП РФ; ООО «ПГ Фосфорит» полагает, что материалы дела не свидетельствуют о том, что отсутствие в почтовом отправлении описи вложения в рассматриваемом случае угрожало охраняемым общественным отношениям, фактически уведомление, предусмотренное законом, было получено государственным органом и с учетом конкретных обстоятельств его совершения не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имеет цели причинения вреда интересам граждан, обществу и государству.

В судебное заседание законный представитель, защитник, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от XX.XX.XXXX N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ, приведен в редакции действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к привлечению ООО «ПГ Фосфорит» к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ), работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела ООО «ПГ Фосфорит», расположенное по адресу: ЛО, ..., Промышленная зона Фосфорит, АО «Минерально-химическая компания «ЕВРОХИМ», являясь работодателем гражданина Украины ФИО4, осуществляющей трудовую деятельность в качестве высококвалифицированного специалиста, не уведомило в установленный срок ГУ МВД России по ... и ... об исполнении обязательств по выплате ему заработной платы за I квартал 2018 года, в нарушение п.13 ст.13.2 ФЗ от XX.XX.XXXX № 115-ФЗ.

Указанные действия ООО «ПГ Фосфорит» квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ПГ Фосфорит» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценивая совокупность конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, показания лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, принимая во внимание также отношение к содеянному, в виду отсутствия тяжких последствий, а также наличие сведений о том, что ООО «ПГ Фосфорит» фактически исполнило возложенную на него обязанность, и, уведомление, предусмотренное законом, было получено государственным органом, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ПГ Фосфорит» содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, оно не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям и не создаёт им угрозу, в связи с чем, суд считает возможным освободить ООО «ПГ Фосфорит» от административной ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «ПГ Фосфорит» ФИО3 – удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ... и ... ФИО2 XXX от 10.04.2019г. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.5 КоАП РФ в отношении ООО «ПГ Фосфорит», ИНН XXX, прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ООО «ПГ Фосфорит», ИНН XXX, от административной ответственности, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: