Решение № 2-695/2017 2-695/2017~М-650/2017 М-650/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-695/2017

Гр. дело № 2-695/2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 05 сентября 2017 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Строкина С.В.,

при секретаре Туровой М.М.,

с участием помощника Сухоложского городского прокурора Вяцкова Д.Г.,

представителя администрации ГО Сухой Лог ФИО1, доверенность № 8 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Сухой Лог о возложении обязанности проведения работ, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности населенных пунктов,

УСТАНОВИЛ:

Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности:

1) в <адрес>:

- привести в исправное состояние пожарные водоемы, расположенные по <адрес> напротив домов № и №: оборудовать площадку для возможности подъезда пожарных автомобилей и заполнить их водой;

- обеспечить населенный пункт <адрес> двумя пожарными гидрантами по <адрес> и <адрес> с учетом требований пожарной безопасности.

2) в <адрес> организовать на противопожарном расстоянии от населенного пункта <адрес>) с одно-двухэтажной индивидуальной застройкой, а также домов и хозяйственных построек на территории приусадебных земельных участков указанного населенного пункта до лесных насаждений в лесничествах лесопарках) на территории общего пользования очистку складированного бытового мусора и порубочных остатков.

В судебном заседании помощник Сухоложского городского прокурора Вяцков Д.Г. поддрежал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснил, что требования, указанные в пункте один искового заявления не признают. Указанные пожарные водоемы не находятся в муниципальной собственности. Однако для обеспечения населенного пункта <адрес> пожарной безопасностью ответчик оборудует площадку для возможности подъезда пожарных автомобилей и приведет в испраное состояние пожарные водоемы. Относительно требования об организации на противопожарном расстоянии от населенного пункта <адрес>) с одно-двухэтажной индивидуальной застройкой, а также домов и хозяйственных построек на территории приусадебных земельных участков указанного населенного пункта до лесных насаждений в лесничествах лесопарках) на территории общего пользования очистки складированного бытового мусора и порубочных остатков, возражают, поскольку согласно генрального плана городского округа Сухой Лог и сведениям публичной кадастровой карты за границами застройки населенного пункта <адрес> расположены земли лесного фонда, собственником которых является Российская Федерация. На территории указанного населенного пункта отсутствуют лесные участки, находящиеся в муниципальной собсственности.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по СО в судебное заседание не явился, отзыв по заявленным требования не представил, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

С учетом положений ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия лиц, участвующих в судебном разбирательстве, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Сухоложской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах городского округа Сухой лог, имеющих границу с лесными участками <адрес> и <адрес>.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Устава городского округа Сухой Лог к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий городских округов.

Аналогичные требования содержит ст. 8 Закона Свердловской области от 15.06.2005 № 82-03 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории <адрес>».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в <адрес> и <адрес> требования пожарной безопасности не соблюдаются, не созданы условия, гарантирующие охрану населения от возгорания жилых домов и лесного массива.

В частности, выявлены следующие нарушения действующего законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах:

1) в <адрес>:

- пожарные водоемы, расположенные по <адрес> напротив домов № и №, не исправны: отсутствует возможность подъезда для пожарных автомобилей (площадка с твердым покрытием) и водоемы не заполнены водой; населенный пункт <адрес> и <адрес> не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения, предназначенных для целей пожаротушения.

2) в <адрес>:

- противопожарное расстояние от населенного пункта <адрес>) с одно-двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории приусадебных земельных участков организовано складирование бытового мусора и порубочных остатков.

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Согласно письма Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № пожарные водоемы, расположенные в <адрес> напротив домов № и №, обладают признаками бесхозяйного имущества. Не смотря на данное обстоятельство в силу требований ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. <адрес> от 15.06.2005 № 82-03 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» на органе местного самоуправления лежит обязанность по обеспечению первичных мер

пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В соответствии со ст. 30 Устава городского округа Сухой Лог Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.

Согласно п. 14 ст. 31 Устава администрация городского округа наделена полномочием по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа.

Нарушение требований пожарной безопасности в границах населенного пункта создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, возгорания жилых домов и лесного массива.

Фактическое наличие нарушения противопожарного законодательства, а равно и соответствующая такому наличию обязанность ответчика по приведению в <адрес> в исправное состояние пожарные водоемы, расположенные по <адрес> напротив домов № и №: оборудовании площадки для возможности подъезда пожарных автомобилей и заполнить их водой;- обеспечении населенного пункта <адрес> двумя пожарными гидрантами по <адрес> и <адрес> с учетом требований пожарной безопасности, не вызывает у суда сомнений и не оспаривается ответчиком. Указанные требования подлежат удовлетворению в полном обеме.

Заявленные сроки выполнения ответчиком обязанности по устранению нарушений вышеуказанных требований являются обоснованными и разумными поскольку не противоречат законодательству.

В соответствии с генеральным планом городского округа Сухой Лог (л.д. 39), сведениями публичной кадастровой карты (л.д. 37, 38) за границами застроек населенного пункта <адрес> расположены земли лесного фонда, собственником которых в соответствии со ст. 8, 81, 82 Лесного кодекса является Российская Федерация. На территрии населенного пункта <адрес> отсутствуют лесные участки, находящиеся в муниципальной сосбственности. Обеспечение противопожарного расстояния от существующих застроек возможно только на землях лесного фонда, собственником которых является Российская Федерация, путем вырубки лесных насаждений. Возложение на Администрацию городского округа Сухой Лог обязанности по очистке указанной территории приведет к совершению последней правонарушений в области лесных отношений.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из приложенных доказательств следует, что истцом не представлено доказательств, опровергающих доводы ответчика об отсутствии у него полномочий производить какие либо действия на землях лесного фонда. Таким образом, требование, указанное во втором пункте искового заявления, является не обоснованым и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Сухой Лог о возложении обязанности проведения работ, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности населенных пунктов удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Сухой Лог в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности: в <адрес> привести в исправное состояние пожарные водоемы, расположенные по <адрес> напротив домов № и №: оборудовать площадку для возможности подъезда пожарных автомобилей и заполнить их водой; обеспечить населенный пункт <адрес> двумя пожарными гидрантами по <адрес> и <адрес> с учетом требований пожарной безопасности.

В удовлетворении требования об организации в <адрес> на противопожарном расстоянии от населенного пункта <адрес>) с одно-двухэтажной индивидуальной застройкой, а также домов и хозяйственных построек на территории приусадебных земельных участков указанного населенного пункта до лесных насаждений в лесничествах лесопарках) на территории общего пользования очистку складированного бытового мусора и порубочных остатков, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

<данные изъяты>.

Судья

Сухоложского городского суда С.В. Строкин