Решение № 12-165/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-165/2019

Дело №12-165/19


РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк 10 декабря 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УглеТранс» на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области № от 16.08.2019

УСТАНОВИЛ:

По постановлению заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УглеТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Обратившись в суд с жалобой на указанное постановление, ООО «УглеТранс» просит отменить его, поскольку отбор проб почвы произведен с нарушением, что влечет незаконность экспертного заключения. Кроме того, отсутствуют доказательства уничтожения плодородного слоя почвы.

Защитник ООО «УглеТранс» Титков А.Б. доводы жалобы поддержал.

Заместитель начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области ФИО1 пояснил, что Обществом допущено механическое уничтожение плодородного слоя почвы, путем перекрытия его смесью щебня с ПГС, размещения буртов ПГС, смеси плодородного слоя почвы с суглинком.

Заслушав участников, ознакомившись с доводами жалобы, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании приказа Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Угле Транс» проведена внеплановая, выездная проверка по соблюдению требований земельного законодательства, в ходе которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были осмотрены смежные с земельным участком с кадастровым номером № участки, расположенные на территории Новокузнецкого муниципального района в границах кадастрового квартала №; а также земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № расположенные на территории Новокузнецкого муниципального района в границах кадастрового квартала №. В результате осмотра было установлено, что ООО «Углетранс» осуществило строительство дороги шириной не менее 3,5 м и высотой 0,5 м, на не снятый предварительно плодородный слой почвы, имеется площадка отсыпанная щебнем на не снятый предварительно плодородный слой почвы. В ходе осмотра с нарушенных земель отобраны пробы почвы из-под подошвы насыпи, а также точечные фоновые пробы. Согласно проведенной экспертизе в отобранных пробах нарушенных земель установлено захламление и загрязнение почв, их деградация, порча и уничтожение плодородного слоя почвы в результате размещения насыпи ПГС.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ старшим гос.инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области в отношении ООО «УглеТранс» протокола об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

На основании данного протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о привлечении ООО «Угле Транс» к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно за порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Так, согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обществом не оспаривался факт размещения дороги, путем отсыпки ПГС и щебнем на землях сельскохозяйственного назначения, предварительно плодородный слой почвы не снимался. При этом является очевидным факт невозможности в дальнейшем использовать перекрытый щебнем и ПГС плодородный слой почвы для сельскохозяйственных целей, поскольку отсутствует возможность отделения щебня и ПГС от плодородного слоя почвы.

Доводы жалобы о нарушении отбора проб нарушенных почв, не нашли своего подтверждения, поскольку отбор проб проводился в соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ и в соответствии с ГОСТ 17.4.3.01-2017, в присутствии представителя ООО «УглеТранс» и двух понятых. Нарушений при отборе проб судом не установлено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зернаУправления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу ООО «УглеТранс» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: А.Г.Коптева