Постановление № 5-129/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-129/2020

Дело № 5-129/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 29 апреля 2020 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Микрорайон деревянной застройки», №, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №-№ в отношении ООО «Микрорайон деревянной застройки», согласно которому ООО «Микрорайон деревянной застройки», осуществляя управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в нарушение требований пунктов п. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 3.3, п. 3.8, п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.1, п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования - к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: не обеспечено проведение дератизации в месте накопления твердых коммунальных отходов; не обеспечено проведение обследования мест общего пользования на наличие грызунов, при осмотре подъездов жилых домов было установлено наличие дыр и щелей в декоративных панелях (стенах), также отмечается захламление жилых подъездов бытовым мусором; в <адрес> не обеспечено соблюдение параметров микроклимата, согласно акту обследования жилья по температурному режиму, составленного сотрудниками ООО «Микрорайон деревянной застройки» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что температура воздуха в жилых помещениях 19°, вспомогательных помещениях от 11° до 17,5°С (при среднесуточной температуре наружного воздуха -33,8°), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Микрорайон деревянной застройки» не участвовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия, просит учесть объяснения ООО «Микрорайон деревянной застройки», имеющиеся в материалах административного дела.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть административное дело без его участия.

Судья на основании ст. 25.1 КоАП РФ и п. 3 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктами 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что жилые помещения по микроклимату, воздухообмену, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно требованиям п. 1.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).

В силу п. 2.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

Согласно п. 2.3 указанных требований на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, в том числе являются жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницы, общежития.

В соответствии с п. 3.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Согласно п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают, в том числе, устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды, герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях.

Согласно п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают:

- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам,

- очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;

- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;

- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;

- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Согласно требованиям п. 9.1 и 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

В соответствии с п. 4.1, 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений. Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам. Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

В судебном заседании установлено и подтверждается договором на управление многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, что ООО «Микрорайон деревянной застройки» является управляющей компанией по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, который должен содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 23 указанного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> при проведении внеплановой проверки по адресу: РС(Я), <адрес>, было установлено, что не обеспечено проведение дератизации на жилом доме в полном объеме. Так, согласно договору №-Ю/19 от ДД.ММ.ГГГГ дератизацией охвачено 34,4 кв.м из 179,6 кв.м; не обеспечено проведение дератизации в месте накопления твердых коммунальных отходов (мусорная контейнерная площадка около жилого дома); не обеспечено проведение обследования мест общего пользования на наличие грызунов, при осмотре подъездов жилых домов было установлено наличие дыр и щелей в декоративных панелях (стенах), также отмечается захламление жилых подъездов бытовым мусором, что является нарушением п. 2.1, п. 3.3, п. 3.8, п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования - к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На момент проведения осмотра придомовой территории было установлено, что места накопления твердых коммунальных отходов располагаются на расстоянии менее 20 метров от жилого <адрес>, что является нарушением требований п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

Мусорные баки не оборудованы крышками, отсутствует ограждение контейнерной площадки (места накопления твердых коммунальных отходов), что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

Не обеспечено соблюдение требований п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно в <адрес> не обеспечено соблюдение параметров микроклимата. Согласно акту обследования жилья по температурному режиму, составленного сотрудниками ООО «Микрорайон деревянной застройки» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что температура воздуха в жилых помещениях 19°, вспомогательных помещениях от 11 до 17,5°С (при среднесуточной температуре наружного воздуха – 33,8°С).

С протоколом об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ защитник ООО «Микрорайон деревянной застройки» был ознакомлен, копию протокола получил.

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Микрорайон деревянной застройки» ФИО3 указала, что дератизация жилого фонда проводится по договорам №-Ю20 от ДД.ММ.ГГГГ и №-№ от ДД.ММ.ГГГГ с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РС(Я) в <адрес>» ежеквартально согласно графику. Последняя обработка произведена в феврале 2020 года, согласно графику обработке мест общего пользования. В УК ООО «Микрорайон деревянной застройки» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время поступило одно письменное заявление на замеры температурного режима <адрес>, по данному заявлению проведено обследование, составлен акт, вручен письменный ответ жильцу с приложением акта. Письменных заявлений на наличие грызунов не поступало. В диспетчерскую службу ООО «Микрорайон деревянной застройки» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время поступило 10 заявок от жильцов <адрес>. Все заявки выполнены своевременно и в полном объеме: плотницкие работы – 2 заявки; сантехнические работы – 6 заявка, из них <адрес> – 1 заявка; электротехнические работы – 2 заявки, из них <адрес> – 1 заявка.

Дом по адресу: <адрес> признан аварийным в № году. ООО «Микрорайон деревянной застройки» выполняет необходимый перечень работ по содержанию инженерных коммуникаций в рабочем состоянии до расселения дома. Проведены мероприятия при подготовке к сезонной эксплуатации, зиме № гг. Проведен ремонт системы канализации в квартирах № и №.

Однако в ходе проведения проверки установлены факты, свидетельствующие о нарушении требований п. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 3.3, п. 3.8, п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.1, п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования - к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Вина ООО «Микрорайон деревянной застройки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №-ОКГ/0052-20 от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что вина ООО «Микрорайон деревянной застройки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ установлена.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Микрорайон деревянной застройки» согласно ст. 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Микрорайон деревянной застройки» судья признает привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Также судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ООО «Микрорайон деревянной застройки» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Микрорайон деревянной застройки», №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по РС(Я) (Управление Роспотребнадзора по РС(Я));

№

№

№

№
№

№
№

№.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Подголов