Решение № 12-141/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-141/2017

РЕШЕНИЕ

6 июля 2017 года г.Баймак РБ

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Байрамгулова Н.Н.,

с участием: привлекаемого лица ФИО1, ее защитника, заявителя жалобы - адвоката Баймакского городского филиала БРКА ФИО3,

должностного лица – государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего специалист– эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Баймакского городского филиала БРКА ФИО3, действующего в интересах ФИО1, на постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего специалист – эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ФИО5 №), зарегистрированной по месту жительства по адресу: РБ, <адрес>,

установил:

Постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего специалист – эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель (ИП) ФИО1 (ФИО6 №), привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ФИО7 рублей по тем основаниям, что на момент прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО9», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО8, <адрес>А, перегоревшие люминесцентные ртутьсодержащие лампы в количестве 18 штук хранятся на складе без специальной тары, выявлена 1 разбившаяся лампа.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением адвокат ФИО3, действующий в интересах ФИО1, подал на постановление жалобу в районный суд, которую поддержали в судебном заседании заявитель жалобы адвокат ФИО3 и привлекаемое к административной ответственности лицо - ФИО1, просят постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста–эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года№ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ признать незаконным и отменить, производство по административному делу в отношении ИП ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, по тем основаниям, что по выявленным в ходе прокурорской проверки нарушениям прокурором <адрес> РБ вынесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Нарушения, указанные в представлении прокурора, ИП ФИО1 устранены, в адрес прокурора <адрес> РБ направлен ответ с подробным фотоотчетом, который получен канцелярией прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ, каких либо сведений о том, что бездействие ИП ФИО1 повлекло общественно опасные последствия и привело к загрязнениям окружающей среды, не имеется, в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ приведен предположительный вывод о том, что допущенные ИП ФИО1 нарушения природоохранного законодательства при хранении перегоревших люминесцентных ртутьсодержащих ламп могут привести к загрязнениям окружающей среды, не принято во внимание, что ФИО1 никогда ранее не привлекалась к административной ответственности. На основании изложено заявитель жалобы считает, что достаточной мерой воздействия за данное нарушение могло быть объявление устного замечания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, так как наложение административного штрафа в размере 30 000 рублей является явно несоразмерным обстоятельствам и характеру допущенного нарушения, степени вины, является наказанием, неадекватным степени общественной опасности конкретного нарушителя и характеру совершенного нарушения.

Должностное лицо - инспектор Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущий специалист–эксперт Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 возражает против доводов жалобы, считает, постановление законным.

Выслушав ФИО1, заявителя жалобы адвоката ФИО3, должностное лицо ФИО4, исследовав с учетом требований статей 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего специалист–эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Вышеуказанным постановлением должностного лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя привлечена к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкция данной нормы предусматривает наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В подпункте "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в частности в случае, когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (абзац 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Из изложенного следует, что, несмотря на то, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 относится к исключительной подсудности (подведомственности) районного суда, постановление по делу в нарушение правил подсудности (подведомственности) вынесено государственным инспектором Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом–экспертом Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Следовательно постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего специалист – эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит отмене, дело об административном правонарушении – направлению на рассмотрение по подведомственности в Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего специалист – эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья: ФИО2