Решение № 2-913/2018 2-913/2018 ~ М-698/2018 М-698/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-913/2018

№ 2-913/2018г. Изг:03 07 2018г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Рубан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, дейтсвующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности по согласованию перепланировки и переустройства жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились с исковым заявлением, указывая, что являются собственниками по \\ доли квартиры расположенной по адресу: АДРЕС. В адрес ответчика ими было направлено заявление на перепланировку и переустройство принадлежащего им жилого помещения с приложением документов определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. В соответствии с проектом перепланировка заключается в частичном демонтаже ненесущих перегородок между помещениями кухни-столовой, жилой комнаты и прихожей. Ненесущий простенок стенового заполнения с оконным поемом на лоджию демонтируется с устройством раздвижных тепло сберегающих дверей и оконного проема-витража. Ограждающие конструкции лоджии (пол, потолок) утепляются с выполнением отделочных покрытий в соответствии с проектом интерьера. Площадь помещения кухни-столовой увеличивается за счет площади килой комнаты с устройством межкомнатной каркасной перегородки с проемом В=1000м). Между помещением кухни-столовой и прихожей устанавливается каркасная Z-образная перегородка с выделением помещения встроенного шкафа. Двери из коридора заменяются на купейные (сдвижные). Выполняется остекление балкона у второй комнаты. Переустройство заключается в демонтаже сантехнического оборудования ванной комнаты с выделением площади душевой и установке унитаза и умывальника. Керамические полы запроектированы с гидроизоляцией (с заведением на стены не менее 250 мм). В туалете устанавливается умывальник. В помещении кухни-столовой предусматривается переустановка мойки, газовой плиты и отопительного газового котла. В разрешении на перепланировку и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС им было отказано на основании п. З, ч.1, ст.27 ЖК РФ: несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, что подтверждается Распоряжением Главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 295 от 12.03.2018 г. С указанным решением не согласны, поскольку проект перепланировки и переустройства улучшает условия проживания в указанной квартире, не вносит изменения в конструктивную схему здания и не оказывает влияния на несущую способность основных конструкций перекрытий, ограждающих конструкций, в том числе внутренних и наружных стен, фундаментов; не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. Перепланировка квартиры безопасна для эксплуатации помещений, которые оборудованы всеми инженерными системами жизнеобеспечения, не затрагивают интересы других лиц, не являются грозой для жизни и здоровья проживающих граждан и пригодны для эксплуатации в соответствии с функциональным назначением в качестве жилой квартиры. Планируемые перепланировка и переустройство квартиры не нарушают требований норм и правил пожарной безопасности, что подтверждается заключением пожарно-технической экспертизы № 26/75-Э от 14.03.2018 г., выданным ЯООООО ВДПО. Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» проект перепланировки и переустройства соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Просят:

- обязать Территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля вынести решение о согласовании перепланировки и переустройства квартиры № 36, расположенной по адресу: АДРЕС, в соответствии с проектом, разработанным ЗАО «Проектно – технологический институт» шифр – заказа 36/18 –КС.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО4 исковые требования поддержали, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ТА Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в случае перепланировки и переустройства квартиры по проекту, представленному истцами будет затронуто общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем необходимо их согласие. Кроме того, будет изменен визуальный облик дома, в связи, с чем необходимо разрешение Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля. Согласно плана монтажных работ будет произведено остекление лоджии с утеплением и монтажом купейных дверей, что приведет к увеличению площади квартиры.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что истцы, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости являются собственниками по ? доли жилого помещения – квартиры, общей площадью \\ кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС

ЗАО «Проектно – технологический институт» разработан проект перепланировки и переустройства квартиры АДРЕС

Для получения согласования перепланировки и переустройства жилого помещения истцы обратились в Территориальную Администрацию Красноперекопского и Фрунзенского района мэрии г. Ярославля.

Распоряжением Главы Территориальной Администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 12.03.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцам отказано в согласовании перепланировки жилого помещения, в соответствии с проектом разработанным ЗАО «Проектно – технологический институт» на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, в связи с несоответствием проекта переустройства и (или0 перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Согласно п. 1.7.2 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно данным технического паспорта, составленного ООО кадастровый центр «Согласие» по состоянию на 18.07.2016г. квартира АДРЕС общей площадью \\ кв.м. состоит из жилой комнаты площадью \\ кв.м., кухни – столовой площадью \\ кв.м., прихожей, площадью \\ кв.м., жилой комнаты площадью \\ кв.м., ванной площадью \\ кв.м., туалета площадью \\ кв.м., балкона площадью \\ кв.м., балкона площадью \\ кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований истцами представлен проект перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, разработанный ЗАО «Проектно – технологический институт», экспертное заключение № 617/24 от 06.04.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО», заключение пожарно – технической экспертизы выполненной ЯООООО «Всероссийское добровольное пожарное общество».

Установлено, что перепланировка заключается в частичном демонтаже ненесущих перегородок между помещениями кухни-столовой, жилой комнаты (пом. №1) и прихожей (пом. №3). Ненесущий простенок стенового заполнения с оконным проемом на лоджию демонтируется с устройством раздвижных тепло сберегающих дверей и оконного проема-витража. Ограждающие конструкции лоджии (пол, потолок) утепляются с выполнением отделочных покрытий в соответствии с проектом интерьера. Площадь помещения кухни-столовой увеличивается за счет площади жилой комнаты с устройством межкомнатной каркасной перегородки с проемом (В= 1000м). Между помещениями кухни-столовой и прихожей устанавливается каркасная Z-образная перегородка с выделением помещения встроенного шкафа. Двери из коридора заменяются на купейные (сдвижные). Выполняется остекление балкона у помещения №4.Переустройство заключается в демонтаже сантехнического оборудования ванной комнаты с выделением площади душевой и установке унитаза и умывальника. Керамические полы запроектированы с гидроизоляцией (с заведением на стены не менее 250 мм). В туалете устанавливается умывальник. В помещении кухни-столовой предусматривается установка мойки, газовой плиты и отопительного газового котла.После проведения перепланировки и переустройства квартира АДРЕС состоит из следующих помещений: жилая комната площадью \\ кв.м., кухня столовая общей площадью \\ кв.м., прихожая общей площадью \\ кв.м., жилая комната общей площадью \\ кв.м., ванная общей площадью \\ кв.м., туалет \\ кв.м., всего \\ кв.м.

Суд анализируя данный проект приходит к выводу о том, что фактически имеет место реконструкция, так как за счет утепления лоджии (балкона), демонтажа стены, между комнатой и лоджией, увеличивается площадь квартиры.

Суд приходит к выводу, что лоджия, которая истцы, по сути ликвидируют, превратив ее в часть жилой комнаты своей квартиры, является частью объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, в котором после этого лоджий станет меньше. Данное изменение приведет к изменению параметров площадей всего дома как объекта капитального строительства и требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома, следовательно указанные работы относятся к понятию реконструкции.

В части 5 статьи 15 ЖК РФ указано, что площадь лоджии не входит в общую площадь жилого помещения

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из характера работ следует, что истцами фактически будет произведена реконструкция объекта капитального строительства, при которой в соответствии со статьей 44 ЖК РФ необходимо согласие собственников помещений в доме на указанную реконструкцию. Такого согласия ими получено не было.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

На основании части 1, 3 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пункт "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, предусматривает, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат так как работы, которые желают произвести истцы, фактически являются реконструкцией, тогда как ответчик дает согласие на перепланировку и переустройство, понятие которых содержится в

ст. 25 ЖК РФ. согласно которой переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Приходя к указанному выводу суд критически относится к заключению выполненному ООО «Ярославская строительная экспертиза», в части указание на перепланировку и переустройство квартиры, поскольку фактически из указанного заключения следует, что по факту запланировано переустройство квартиры.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, дейтсвующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о возложении обязанности на Территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля вынести решение о согласовании перепланировки и переустройства квартиры АДРЕС в соответствии с проектом, разработанным ЗАО «Проектно – технологический институт» шифр – заказа 36/18 –КС - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течении 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова