Решение № 12-285/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 12-285/2024

Дело № 12-285/2024

УИД 27RS0010-01-2024-000182-28


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 мая 2024 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска ФИО7, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 № № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Римбунан ФИО8» и представление № от ДАТА

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 № № от ДАТА общество с ограниченной ответственностью «Римбунан ФИО8» (далее по тексту ООО «Римбунан ФИО8») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей.

ДАТА ООО «Римбунан ФИО8» старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № №

Данным постановлением ООО «Римбунан ФИО8» признано виновным в нарушении требований природоохранного законодательства, а именно допущен сброс отходов производства и потребления на почву, вне мест (площадок) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, чем нарушены ст. 3, 34, п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2 ст. 11, п.1 ст. 34 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В жалобе, поданной в суд, защитник ФИО1 просит постановление и представление должностного лица, вынесенное в отношении ООО «Римбунан ФИО8» отменить. Указывает, что законным представителем Общества согласно выписке из ЕГРЛЮ является управляющая компания ООО «Римбунан Хиджау МДФ». Прокурором Комсомольской-на-Амуре природоохранной прокуратуры нарушены процессуальные нормы, а именно уведомление о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлялось обществу по почтовому адресу3: г. Хабаровск <адрес>, однако уведомление законному представителю Общества - ООО «Римбунан Хиджау МДФ» не направлялось. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в отсутствие представителя Общества, без надлежащего извещения законного представителя юридического лица, что нарушает право заявителя. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административномго органа законному представителю Общества - ООО «Римбунан Хиджау МДФ» не направлялось.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО «Римбунан ФИО8», Комсомрольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Защитник ООО «Римбунан ФИО8», ООО «Римбунан Хиджау МДФ» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, приведя те же доводы, пояснив, что ведется отдельный документооборот. Жалоба на постановление должностного лица административного органа подана им в интересах ООО «Римбунан ФИО8».

Другой защитник ООО «Римбунан ФИО8» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица административного органа представление отменить, поскольку оно вынесено с нарушением процессуальных норм. Законным представителем ООО «Римбунан ФИО8» является ООО «Римбунан Хиджау МДФ», которое наделено правом представлять интересы Общества. Дело возбуждается без надлежащего уведомления законного представителя, контрольным управлением при рассмотрении дела не соблюдены требования по уведомлению законного представителя. Права ООО «Римбунан ФИО8» на защиту нарушены. Наличие одного адреса н освобождает от обязанности уведомить законного представители юридического лица. Генеральным директором ООО «Римбунан ФИО8» является генеральный директор управляющей компании ООО «Римбунан Хиджау МДФ».

Представитель административного органа старший государственный инспектор ФИО4 с доводами жалобы не согласился, просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения, поддержал письменный отзыв. На странице 5 постановления опечатка в части нарушения требований законодательства о недропользовании.

Помощник Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО5, действующая на основании поручения, с доводами жалобы не согласилась, просила постановление должностного лица административного органа оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО4, ФИО5, защитников ФИО1 и ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность); негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из ч.1 ст. 34 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Из ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.2 ст. 51 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральный законом РФ от ДАТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от ДАТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Из ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДАТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3.38 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» отходы, образующиеся при заготовке, обработке и переработке древесины, а также в результате эксплуатации изделий из дерева.

Под порубочными остатками подразумеваются отходы древесины, образующиеся ан лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, сучья, хворост и кустарники (ГЭСН 81-02-01-2022). Под отходами лесопиления понимаются отходы, образующиеся при обработке и переработке древесины (горбыль, стружка, опилки и т.п.).

Отходы производства и потребления, в том числе древесные отходы, могу размещаться только на специализированных объектах размещения отходов, постановленных на соответствующий учет в государственный реестр (ГРОРО).

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из положений ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры № от ДАТА в отношении ООО «Римбунан ФИО8» ДАТА проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № (далее - земельный участок №) по адресу: <адрес>, а также производственной территории по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки установлено наличие на земельном участке № большого количества отходов лесопиления, представленных в виде опилок, горбыля, перемешенных с землей, несколько очагов свалок твердых бытовых отходов, а также разработано карьера общераспространенных полезных ископаемых.

Согласно письму ООО «Римбунан ФИО8» от ДАТА № в соответствии с дополнительным соглашением от ДАТА № к договору на заготовку древесины от ДАТА № с ноября 2019 года ООО «Римбунан ФИО8» осуществляет услуги по распиловке лесоматериалов, принадлежащих ООО «Римбунан Хиджау МДФ».

Часть отходов, образованных в результате распиловки лесоматериалов, ООО «Римбунан ФИО8» утилизировано путем передачи отходов, представленных в виде горбыля, в собственные котельные для сжигания и выработки тепловой энергии с целью отопления производственных зданий. Другая часть отходов перемещена ООО «Римбунан ФИО8» на площадку складирования отходов лесопиления для дальнейшей утилизации.

Согласно договору аренды земельного участка от ДАТА № земельный участок № (вид разрешенного использования – склады для использования под площадку для хранения продуктов лесопиления) передан ООО «Римбунан ФИО8» на срок с ДАТА по ДАТА.

В соответствии с договором № ООО «Римбунан ФИО8» имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке № общераспространенные полезные ископаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «Римбунан ФИО8» обязано использовать земельный участок № в соответствии с целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строи тельных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил и нормативов, не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности, соблюдать чистоту и поддерживать порядок на закрепленной территории.

Должностным лицом административного органа в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Римбунан ФИО8» истребованы документы и сведения учета в области обращения с отходами производства и потребления за 2022 год и 2023 год, с указанием данных об их образовании, утилизации, передаче. Истребуемые сведения Обществом не представлены.

Таким образом, в ходе проверки ДАТА установлено, что ООО «Римбунан ФИО8» на земельной участке с кадастровым номером 27:14:0010807:579 (далее - земельный участок №) по адресу: <адрес> допустило сброс отходов производства и потребления на почву, вне мест (площадок) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и иного законодательства Российской Федерации, чем нарушены ст. 3, 34, п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2 ст. 11, п.1 ст. 34 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», о чем составлен акт осмотра от ДАТА.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Римбунан ФИО8» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и привлечения к ответственности.

Факт совершения ООО «Римбунан ФИО8» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: договором на заготовку древесины № от ДАТА с дополнительным соглашением № от ДАТА; выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДАТА; выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; информацией о результатах проверки от ДАТА с фототаблицей; актом осмотра от ДАТА с фототаблицей; ответом от ДАТА; договором № от ДАТА; актом осмотра от ДАТА; решением о проведении проверки № от ДАТА; фототаблицей, которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ООО «Римбунан ФИО8», сведения о принятии им исчерпывающих мер по соблюдению требований природоохранного законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствовавших выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Таким образом, вывод должностного лица о виновности ООО «Римбунан ФИО8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды является правильным, что не оспаривалось автором жалобы.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности в действиях ООО «Римбунан ФИО8»состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Римбунан ФИО8» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного Учреждением административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, ООО «Римбунан ФИО8», являясь юридическим лицом, обязано было соблюдать вышеназванные требования в области охраны окружающей среды, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к совершению административного правонарушении и обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы защитников о том, что прокурором Комсомольской-на-Амуре природоохранной прокуратуры при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и должностным лицом административного органа нарушены процессуальные нормы, а именно законный представитель юридического лица не был уведомлен надлежащим образом, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическим адресом ООО «Римбунан ФИО8» является: г. Хабаровск <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ООО «Римбунан Хиджау МДФ».

Доводы о не извещении законного представителя юридического лица о времени и месте возбуждения производства по делу об административном правонарушении от ДАТА и о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении от ДАТА, опровергаются материалами дела.

Из дела видно, что извещение о месте и времени вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении направлялось по месту нахождения юридического лица: г. Хабаровск <адрес>, заказным почтовым отправлением. Извещение получено юридическим лицом – ДАТА, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении направлялось должностным лицом административного органа по месту нахождения юридического лица: г. Хабаровск <адрес>, заказным почтовым отправлением. Извещение получено юридическим лицом – ДАТА, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Согласно ст. 40 Федерального закона от ДАТА № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от ДАТА № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему. Общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества.

Управляющая компания не является представителем Общества, действия управляющей компании в качестве органа юридического лица являются действиями самого юридического лица, управляющая компания устраняет единоличный исполнительный орган, выступая вместо этого структурного подразделения от имени юридического лица без доверенности в рамках полномочий, определенных соответствующим договором.

Полномочия управляющей компании в этом случае определяются нормами законодательства и договором о передаче полномочий исполнительного органа.

С учетом изложенного юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть извещено по месту нахождения юридического лица, определяемого на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Факт направления либо не направления извещения по месту нахождения управляющей компании, выполняющей функции единоличного исполнительного органа юридического лица, сам по себе не свидетельствует о наращении процессуальных требований об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, юридическим адресом ООО «Римбунан ФИО8» и ООО «Римбунан Хиджау МДФ» является г. Хабаровск <адрес>.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении прокурорам и должностным лицом административного органа не нарушены процессуальные требования, установленные КоАП РФ, а, следовательно, ими были соблюдены гарантии, предусмотренные КоАП РФ, направленные на защиту прав привлекаемого к ответственности лица.

Отсутствие в материалах дела доказательств извещения управляющей компании ООО «Римбунан Хиджау МДФ» с учетом того, что ООО «Римбунан ФИО8» надлежащим образом извещено о времени и месте возбуждения производства по делу об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности.

Ведение в Обществах разных делопроизводств не свидетельствует о нарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, поскольку прокурором и должностным лицом административного органа извещение о времени и месте возбуждения производства по делу об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлялось по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: г. Хабаровск <адрес>.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Римбунан ФИО8» не допущено.

Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности вынесенного постановления должностного лица и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Римбунан ФИО8» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену вынесенного постановления.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, могущих повлечь отмену вынесенного постановления, в жалобе не приведено.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к его отмене, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначения наказания ООО «Римбунан ФИО8».

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из оспариваемого постановления от ДАТА должностным лицом административного органа при назначении наказания не установлено обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначенное ООО «Римбунан ФИО8» наказание выше минимального размера наказания, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ для юридических лиц, однако его назначение должностным лицом административного органа не мотивировано, а потому является не справедливым.

Оценивая размер назначенного административного наказания, принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь принципом разумности и соразмерности наказания, считаю возможным снизить размер назначенного наказания, определив его в № рублей, в связи с чем, постановление должностного лица, принятое по делу, подлежит изменению в этой части.

Подлежит исключению из постановления должностного лица от ДАТА ссылка на нарушение требований законодательства о недропользовании, поскольку ООО «Римбунан ФИО8» не вменяется нарушение законодательства о недропользовании, в связи с чем, постановление должностного лица, принятое по делу, подлежит изменению в этой части.

Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, урегулировано ст. 29.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Нормы указанной статьи и главы 30 КоАП РФ не предусматривают порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Предусмотренные ст. 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

ДАТА старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 ООО «Римбунан ФИО8» в порядке ст. 29.13 КоАП РФ внесено представление, в котором со ссылкой на обстоятельства, установленные при производстве по делу об административных правонарушениях, на Общество возложена обязанность: принять меры по недопущению сброса отходов производства и потребления на почву, вне мест (площадок) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, в том чисел путем обустройства соответствующих мест (площадок) накопления отходов на территории места осуществления деятельности на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Информацию о принятых мерах представить в течение месяца со дня получения представления.

Согласно представлению об устранении нарушений природоохранного законодательства от ДАТА № №, в нем отражены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного оснований для отмены представления старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДАТА № А2023-04-166, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 № № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Римбунан ФИО8» – изменить: назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Римбунан ФИО8» административное наказание в виде административного штрафа снизить с № рублей.

Исключить из постановления старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 № № от ДАТА выводы о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Римбунан ФИО8» законодательства о недропользовании.

В остальной части постановление должностного лица от ДАТА № № № оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1, защитника ФИО6 – без удовлетворения.

Представление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДАТА № № оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Т.М. Водолажская