Решение № 2А-688/2023 2А-688/2023~М-613/2023 М-613/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-688/2023

Дело № 2а-688/2023

УИД 27RS0014-01-2023-000830-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Публичного акционерного общества «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1, Отделению судебных приставов по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1, ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Советско-Гаванским городским судом было вынесено решение по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество п иску ПАО КБ «Восточный» к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края заменена сторона взыскателя с ПАО КБ «Восточный» на ПАО «Совкомбанк». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (то есть в течение полутора лет после возбуждения исполнительного производства) залоговое имущества : квартира, расположенная по адресу: <адрес>Б, <адрес> не передано на реализацию, постановление о передаче арестованного имущества на торги не вынесено, чем напрямую нарушаются права взыскателя. У судебного пристава-исполнителя есть право запрашивать документы, необходимые для осуществления исполнительских действий, в том числе у лиц, являющихся непосредственными участниками исполнительного производства. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району Хабаровского края ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, передать заложенное имущество на публичные торги в рамках исполнительного производства, предоставить извещение о назначении публичных торгов от МТУ Росимущества по <адрес>.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении заявления в отсутствие административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

До судебного заседания от административного ответчика ФИО1 поступили письменные возражения на административный иск, в котором она просила в удовлетворении административного иска отказать, указала, что исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советско-Гаванским городским судом, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам, судебные расходы 921 493,67 руб., проценты на сумму основного долга в размере 468 232,16 руб. подлежащие начислению по ставке 24,9% годовых, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу, обращение взыскания на жилое помещение по адресу: <адрес>Б, <адрес>, с установлением начальной продажной цены в размере 1 051 200 руб., способ реализации путем продажи с публичных торгов, возбуждено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о наложении ареста (опись имущества) и вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. Акт составлен без участия должника, с участием понятых. Постановление о наложении ареста было направлено сторонам заказным письмом. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в паспортный стол, управляющую компанию, ПАО «ДЭК», Росреестр для получения документов для дальнейшей работы с арестованным имуществом. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об оценке имущества должника. Постановление направлено сторонам заказанным письмом. После получения всех необходимых документов для дальнейшей передачи арестованного имущества на торги, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах. Пакет документов направлен в Управление помощью электронной почты.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, почтовое отправление не получено адресатом и возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы административного иска, письменные возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 ст. 1Частью 1 ст. 1, ст. 13 Федерального закона N 18-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.14 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены данным Законом (пункты 1, 6 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном данным Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 этого Кодекса.

Частью 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскание на заложенное имущество производится исключительно по исполнительному документу, являющемуся судебным актом или выданному на основании судебного акта.

Из материалов дела следует, что решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с ФИО2 в пользу ПАО КБ «Восточный» взыскан долг по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 903 260 рублей 67 копеек, судебные расходы в размере 18 233 рубля, а всего 921 493 рубля 67 копеек, проценты на сумму основного долга в размере 768 232 рубля 16 копеек, подлежащие начислению по ставке 24,9 % годовых начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу; обращено взыскание на жилое помещение по адресу <адрес>Б <адрес> установлением начальной продажной цены указанного жилого помещения в размере 1 051 200 рублей, установлен способ реализации жилого помещения путем продажи его с публичных торгов, постановлено, что при реализации заложенного имущества из его стоимости денежные средства подлежат выплате залогодержателю ПАО КБ «Восточный» в счет погашения взысканной с ФИО2 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ Советско-Гаванским городским судом Хабаровского края произведена замена взыскателя с ПАО КБ «Восточный» на ПАО «Совкомбанк».

В рамках исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество должника: нежилое помещение по адресу: <адрес>Б <адрес>, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) № от 20.01.2023

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об оценке имущества должника, установлена стоимость арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 051 200 руб. Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.ч. 6,7 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1 вынесла постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки (2 месяца); неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», но им не ограничен.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем порядка предусмотренного законом, в том числе сроков совершения исполнительных действий, а также их полнота, эффективность и достаточность для достижения целей и задач исполнительного производства; выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными административным ответчиком доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что судебным приставом – исполнителем ФИО1 нарушен порядок, предусмотренный законом, в том числе сроки совершения исполнительных действий, связанных с реализацией имущества должника, поскольку после возбуждения исполнительного производства – ДД.ММ.ГГГГ постановление о передаче квартиры на реализацию вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более полутора лет с момента возбуждения исполнительного производства. Каких-либо причин, для длительного неисполнения решения суда судом не установлено, доказательств их наличия административными ответчиками не представлены.

Установленные обстоятельства свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя для достижения целей и задач исполнительного производства что, безусловно, влечет неблагоприятные последствия для административного истца на исполнение решения суда в разумный срок.

При этом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, по причинам, зависящим от нее.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не предпринял все необходимые меры в рамках возложенных на него полномочий Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, требования ПАО «Совкомбанк» о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном не совершении действий по передаче арестованного имущества на реализацию, подлежат удовлетворению.

Требования административного истца об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем передачи имущества должника на реализацию, удовлетворению не подлежат, так как постановление о передаче имущества должника на реализацию вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть данные требования удовлетворены добровольно.

Также суд на находит основания для удовлетворения требований о предоставлении извещения о назначении публичных торгов от МТУ Росимущества по Хабаровскому краю, поскольку суд может обязать административных ответчиков совершить определенные действия только в случае признания их решений действий (бездействия) незаконными, однако соответствующих требований рассматриваемый иск не содержит, фактов нарушения прав административного истца в данной части судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Публичного акционерного общества «Совкомбанк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, выразившееся в длительном непринятии достаточных и необходимых мер по передаче арестованного имущества на реализацию.

В остальной части требования Публичного акционерного общества «Совкомбанк» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.07.2023

Судья подпись В.А. Анохина

Копия верна:

Судья В.А. Анохина