Решение № 12-318/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-318/2025

78RS0007-01-2025-007385-17

Дело № 12-318/2025 23 октября 2025 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга жалобу ФИО1 на постановление от 30.08.2025 года, вынесенное начальником 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой на постановление к протоколу №004980 от 30.08.2025 года, вынесенное начальником 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении №004980 от 30.08.2025 года в отношении ФИО1 по ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, 29.08.2025 года около 18 час. 07 мин. ФИО1, являясь работником ООО «Белла», расположенного по адресу: <данные изъяты>, осуществила розничную продажу алкогольной продукции – пивного напитка «DR DIESEL», объемом 0,4 литра, с содержанием алкоголя 5%, стоимостью 85 руб. 00 коп. в количестве одной штуки <данные изъяты> в нарушение ч.2ст.16 ФЗ№ 171 от 22.11.1995 г.

Постановлением от 30.08.2025 года, вынесенным начальником 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление, считает его необоснованным и прекратить производство по делу. Указала, что состав правонарушения отсутствует по причине отсутствия факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему и отсутствия документов, подтверждающих покупку алкогольной продукции. Полные события происходящего в постановлении отсутствуют. В свою смену в магазине 29.08.2025г. в 18 ч. 07 мин. - вышеуказанному <данные изъяты> не продавала алкогольную продукцию, кассовый чек на сумму 85 рублей — не передавала. В магазине была только продавец и очевидец происходящего - ФИО1, когда сотрудник полиции зашла вместе с неизвестным молодым человеком в магазин и, сообщив, что она, якобы, продала ему алкогольную продукцию, потребовала на месте уплатить штраф, обозначив его в размере 15 000 рублей. Она отказалась передавать 15 000 рублей, пояснив, что не продавала алкогольную продукцию <данные изъяты> Тогда сотрудник полиции вместе с молодым человеком подошли к ведру для мусора и стали искать кассовый чек. После чего сотрудник полиции, вытащив из ведра кассовый чек, показал его продавцу и сообщила, что это будет являться доказательством состава правонарушения и вышла с молодым человеком из магазина.

Также стоит отметить, что протокол АП №004980 об административном правонарушении 30.08.2025г. составлялся в ее отсутствие Полные события произошедшего в протоколе отсутствуют, сведения об очевидце происходящего - ФИО2, <данные изъяты>, в протоколе отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении АП № 004980 от 30.08.2025г. составлен с нарушениями ст. 28.2 КоАП РФ, должностное лицо, составляющее протокол, обязано разъяснить лицу, в отношении которого составляется протокол, его процессуальные права и обязанности в соответствии с положениями ст. 51 Конституции РФ, подпись о разъяснении прав и обязанностей лица в отношении которого составлен протокол отсутствуют; объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело отсутствуют, подпись ознакомления с протоколом, место и время рассмотрения дела отсутствуют, подпись о разъяснении ст. 27.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ отсутствуют.

В постановлении от 30.08.2025 г. отсутствует подпись должностного лица, вынесшего постановление, а именно - начальника 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт- Петербурга подполковника полиции <данные изъяты>, также отсутствует подпись о получении копии постановления, отсутствует дата вступления постановления в законную силу. Полагает, что вынесенное постановление является ошибочным, вынесено незаконно и подлежит отмене.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник ФИО1 – Ковалевская Н.Н. (доверенность 78 АВ 7142985 от 02.09.2025 года, сроком на 5 лет) в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Представила дополнения к жалобе в письменном виде после ознакомления с материалами дела. Указала, что согласно изъятому кассовому чеку, дата и время продажи спиртосодержащей продукции - 29.08.2025г. в 18ч.07 мин. В рапорте от 29.08.2025г., составленном оперативным дежурным дежурной части 39 отдела полиции ФИО3 указано, что сообщение о правонарушении поступило в отдел полиции в 18 ч.13 мин. 29.08.2025г. (при этом от кого поступило сообщение и каким способом было получено сообщение оперативным дежурным - в рапорте не отображается, связи с чем к должностному лицу имеются вопросы). В 18 ч. 15 мин. был произведен выезд в составе: УУП ФИО4. Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов был составлен через минуту после въезда уполномоченного лица на место правонарушения по адресу нахождения магазина ООО «Белла», а именно: <данные изъяты>.Т.е. за 1 минуту должностное лицо успело добраться до магазина, найти и подготовить для составления протокол осмотра и начать его заполнять. Понятые при составлении протокола — отсутствовали. Согласно сведениям в яндекс-картах, от отдела полиции до магазина путь на автомобиле составляет 3 минуты, пешком - 12 мин. Стоит отметить, что время отведено только на движение транспортного средства или передвижение непосредственно пешеходом. Изъятие кассового чека и напитка происходило в отсутствие понятых, вопреки ст. 27.10 КоАП РФ. В протоколе изъятия вещей и документов, составленном 29.08.2025г. - не указаны какой конкретно кассовый чек изымался, отсутствуют сведения о фискальном документе, дата, на какую сумму выбит кассовый чек, также как в наименовании напитка не усматривается его объем, не указано относится ли он к спиртосодержащий продукции, не указано процентное содержание спирта в случае его наличия. В протоколе отражается, что производилась фотосъемка, однако на какой технический носитель она выполнена - в протоколе также не отражено, копия протокола ФИО1 - не вручалась. На выполненных фото с изображением емкости с напитком отсутствуют сведения об: объеме напитка; относится ли он к спиртосодержащий продукции; если относится, то каково процентное содержание спирта. То есть протокол составлен с нарушениями, вызывает сомнения, имеются вопросы к должностному лицу. Допущенные процессуальные нарушения в ходе составления протокола изъятия вещей и документов 29.08.2025г. влечет признание его недопустимым доказательством и исключением его из числа доказательств. В объяснениях <данные изъяты> указывается, что он передавал продавцу наличные денежные средства в размерен 100 рублей. При этом в предоставленном кассовом чеке усматриваются сведения, что продажа была в безналичной форме. Также <данные изъяты> покупатель <данные изъяты> указывает, что как только он вышел из магазина, к нему подошли сотрудники полиции. Т.е. показания <данные изъяты> расходятся с рапортом оперативного дежурного, который получил информацию о том, что якобы несовершеннолетнему продали спиртосодержащую продукцию только в 18 ч.13 мин. При этом в графе сведения о гражданине, передавшем сообщение о правонарушении указано «Отказ». На основании вышеизложенного, полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, доказательства в привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, отсутствуют, в связи с чем, протокол АП №004980 от 30.08.2025г. - является недействительным. В соответствии с ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ, ст. 2710 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 названного Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе. При этом обязательное участие понятых или использование видеозаписи необходимо для исключения сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем процессуальном документе содержания и результатов проводимого процессуального действия.

Представитель ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – Ковалевскую Н.Н., исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 30.08.2025 г. в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении 30.08.2025 г., а также сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении по месту ее регистрации.

Постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, требования ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 30.08.2025 года должностным лицом – начальником 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга <данные изъяты> не выполнены.

Так, в постановлении приведено лишь существо нарушения, при этом какие-либо доказательства, их исследование и надлежащая оценка отсутствуют, отсутствуют пояснения ФИО1 по обстоятельствам дела, не указаны смягчающие и отягчающие обстоятельства. В связи, с чем невозможно сделать вывод, на основании каких доказательств было вынесено постановление в отношении ФИО1 по ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ.

В рапортах сотрудников полиции от 29.08.2025 г. отсутствуют сведения о несовершеннолетнем ( ФИО, год рождения, адрес регистрации). Отсутствуют сведения откуда появился несовершеннолетний свидетель <данные изъяты>

<данные изъяты>

В материалах дела отсутствует видеозапись с камер видеонаблюдения, установленных в магазине, должностная инструкция, инструктажи, приказ о приеме на работу ФИО1

Из представленной видеозаписи усматривается, что постановление начальником 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга <данные изъяты> не выносилось.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не выполнены требования ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, а это не позволило всесторонне, полно и объективно выяснить все обстоятельства данного дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи, с чем постановление от 30.08.2025 года подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассматривать, поскольку сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

Также при новом рассмотрении дела следует отразить и оценить доводы, изложенные в жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление от 30.08.2025 года, вынесенное начальником 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья