Решение № 12-161/2017 12-164/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-161/2017

Дело № 12-161/2017


РЕШЕНИЕ

14 июня 2017 года с. Устье, Усть-Кубинский район

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.

при секретаре Свистуновой А.Н.

рассмотрев жалобы директора бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Кубинского района» ФИО1 на постановления Главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, <адрес>м <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, директор бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания <адрес>» (далее – БУ СО ВО «КЦСОН <адрес>) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановлением установлено, что должностным лицом допущены нарушения Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), СП 2.1.2.3358-16 «Гигиенические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму работы организаций социального обслуживания»; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий; СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- ст. 17 Закона №52-ФЗ, п. 7.1. СП 2.1.2.3358-16, п.9.1. СП 2.3.6.1079-01 - в бракеражном журнале при ежедневной оценке качества всех готовых блюд не указываются результаты органолептической оценки;

- ст. 17. Закона №52-ФЗ, п. 7.1. СП 2.1.2.3358-16, п.3.13. СП 2.3.6.1079-01, п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 – в горячем цехе пищеблока БУ СО ВО «КЦСОН <адрес>», <адрес> не обеспечены инженерно- технические мероприятия по защите объекта от грызунов, отсутствует металлическая сетка (решетка) в месте стока воды;

- ст. 17. Закона №52-ФЗ, п. 7.1. СП 2.1.2.3358-16, п.5.9. СП 2.3.6.1079-01 – на пищеблоке БУ СО ВО «КЦСОН <адрес>», <адрес> для приготовления холодных блюд не установлена бактерицидная лампа.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, директор БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением установлено, что должностным лицом допущены нарушения Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.2.3358-16 «Гигиенические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму работы организаций социального обслуживания»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:

- ст. 19. Федерального закона №52-ФЗ, п. 3.1., п.3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 4.2. СП 2.1.2.3358-16 – не осуществляются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья проживающих и не выполняются требования санитарного законодательства, а именно: БУ СО ВО «КЦСОН <адрес>» не обеспечено доброкачественной питьевой водой – пробы отобранной воды 03.04.2017 г. с разводящей сети пищеблока БУ СО ВО «КЦСОН <адрес>», по адресу: <адрес> не отвечают требованиям санитарных правил и нормативов, определяющих ее эпидемическую безопасность, обнаружены: общее микробное число, результат исследований 57 КОЕ в 1 мл при нормативе 50 КОЕ в 1 мл, общие колиформные бактерии, результат исследования – 16 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие в 100 мл, термотолерантные колиформные бактерии, результат исследований 16 КОЕ/100 мл при нормативе - отсутствие в 100 мл, термотолерантные колиформные бактерии, результат исследований 16 КОЕ/100 мл при нормативе –отсутствие в 100 мл (протокол испытаний ф. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Сокол № от 05.04.2017 г.) и пробы отобранной воды 11.04.2017 г. с разводящей сети пищеблока БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района», по адресу: <адрес> не отвечают требованиям санитарных правил и нормативов, определяющих ее эпидемическую безопасность, обнаружены: общие колиформные бактерии, результат исследований – 8 КОЕ/100 мл при нормативе - отсутствие в 100 мл, термотолерантные колиформные бактерии, результат исследований - 8 КОЕ/100мл при нормативе отсутствие в 100 мл (протокол испытаний ф. ФБУЗ «Центр гигиена и эпидемиологии в Вологодской области» городе Сокол № от 13.04.2017 г.)

Постановлением главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, директор БУ СО ВО «КЦСОН <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением установлено, что должностным лицом допущены нарушения Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.2.3358-16 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму работы организаций социального обслуживания»; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий; СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», а именно

- ст. 24 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 5.1. СП 2.1.2.3358-16 - в БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района», <адрес> при эксплуатации общественных помещений не осуществляются санитарно-противоэпидемиологические (профилактически) мероприятия и не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами, а именно:

- в комнатах №4, № 6, № 15 (изолятор), в столовой нарушена целостность напольных покрытий: в линолеуме имеются щели в швах, дыры, потертости, края линолеума не подведены под плинтуса;

- в комнатах № 5, № 6, № 8, № 14 имеются нарушения целостности поверхностей стен: обои местами порваны, отстают, имеются трещины, щели;

- в комнатах № 8, № 9 на потолке местами отстает и осыпается краска, имеются трещины;

- в ванной комнате и санитарной комнате (ванная, душевая), туалете персонала на станах отстает и шелушится краска, что не допускает проведение уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- ст. 24 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2646-10, п.3.8.СП 3.5.3.3223-14 – в сушильно-гладильном помещении прачечной БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района», <адрес> полы и стены местами негладкие, на полу расколота плитка, в местах прохождения коммуникационных труб имеются сквозные отверстия (дыры), где скапливается паутина и имеется свободный доступ для проникновения грызунов, на стенах отстает и шелушится краска, что не допускает проведение уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, не приняты меры к инженерно-техническим мероприятиям по защите объекта от грызунов;

- ст. 24 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 2.9. СанПиН 2.1.2.2646-10 – в помещении стирального цеха прачечной БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района», <адрес> поверхности стен не устойчивы к воздействию влаги, температуры моющих и дезинфицирующих средств: а именно: краска местами шелушится и отстает;

-п.6.2. СП 2.1.2.3358-16 – в БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района», <адрес> используются стулья с мягкой обивкой, съемные чехлы отсутствуют (комнаты № 11, № 13, коридор);

- п.4.6. СП 2.1.2.3356-16 - в БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района», <адрес> отсутствует светорассеивающая и влагозащитная арматура на люминесцентных лампах в прачечной, душевой, ванной, туалетах для проживающих и персонала.

Директор БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района» ФИО3, не согласившись с указанными постановлениями, обратилась в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобами о признании указанных постановлений незаконными и их отмене. В жалобах на постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит принять во внимание факт впервые совершенного административного правонарушения, те обстоятельства, что нарушения были частично устранены в ходе проверки, полностью устранены на момент подачи жалобы и не повлекли никаких последствий, не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили экономического ущерба интересам государства и не повлекли нарушения прав и законных интересов граждан. Просит признать выявленные нарушения малозначительными и освободить ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3 указывает, то ее вина в совершении правонарушения отсутствует. Программа производственного контроля за соблюдением санитарным правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий разработана и утверждена директором. В 2016-2017 годах, в соответствии с программой, объемы и кратность запланированных исследований за качеством и безопасностью воды проводилась. Отклонений от установленных санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде не было. Здания КЦСОН подключены к централизованной системе холодного водоснабжения. КЦСОН заключен договор холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «УстьеСтрой», в котором отражены обязательства соблюдения качества поставляемого ресурса. Полагает, что не могла предвидеть, а, следовательно, и допустить выявленных нарушений. Просит принять во внимание характер впервые совершенного административного правонарушения, то обстоятельств, что на момент вынесения постановления нарушения, на основании которых был составлен административный протокол, не повлекли никаких последствий, то есть причинения ущерба. В случае, если суд придет к выводу о наличии вины в ее действиях, просит освободить от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 14 июня 2017 года жалобы на постановления объединены в одно производство.

Директор БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района» ФИО3 в судебном заседании доводы жалоб поддержала в полном объеме, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью и освободить от административной ответственности.

Представитель главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения жалоб извещен надлежащим образом.

Судья, заслушав должностное лицо, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу статьи 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения:

- при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования;

- при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека;

- при установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

Согласно пункту 7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 69, в организациях стационарного социального обслуживания питание проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов организуется не менее 3-х раз в день, в том числе диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям.

Устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания и настоящим санитарным правилам.

В силу пункта 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06 ноября 2001 года (дата введения с 01 февраля 2002 года), ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Пунктом 3.13 данных правил установлено, что все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.

В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

Пунктом 5.9 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению:

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24, установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; пункт 3.5. гласит, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

В соответствии с пунктом 4.2. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 69, установлено, вода, используемая для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

В силу статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 5.1. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 69, установлено, что потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

Пунктом 6.2. данного вышеуказанных СП установлено, что в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели предусматриваются съемные чехлы (не менее 2 комплектов) с обязательной стиркой их по мере загрязнения, но не реже один раз в месяц.

Пунктом 4.6. вышеуказанных СП установлено, что в качестве источников искусственного освещения в жилых помещениях, коридорах, гостиных, помещениях для занятий, обеденном зале - столовой и других помещениях применяются люминесцентные лампы или лампы с аналогичными светотехническими характеристиками со светорассеивающей арматурой; для производственных помещений столовой, прачечной и душевых - с влагозащитной арматурой; в помещениях медицинского назначения - с закрытыми светильниками. Не используются в одном помещении одновременно в качестве источника общего освещения лампы разного типа.

В соответствии с пунктом 2.2. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 65, для отделки, облицовки и окраски помещений прачечных используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Стиральные цеха должны иметь гидроизоляцию полов и стен. Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность полов должна быть гладкая, с уклоном в сторону трапов (п. 2.9. СанПиН 2.1.2.2646-10).

Согласно пункту 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 сентября 2014 года № 58, инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2017 года по итогам плановой выездной проверки составлен акт, в котором указаны выявленные в деятельности БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района» нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения должностным лицом административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.4, 6.5, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами в их совокупности.

Исследовав представленные доказательств и доводы жалоб, заслушав должностное лицо – ФИО3, суд не находит оснований для отмены постановлений главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановлений главного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области, в ходе производства по делам об административных правонарушениях, допущено не было.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку нарушения, за которые должностное лицо привлечено к административной ответственности, создают угрозу здоровью проживающих стационара и могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди проживающих и персонала.

Прекращение производства по делу по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица не является основанием для прекращения производства по делу в отношении должностного лица.

Согласно договору холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «УстьеСтрой» и БУ СО ВО «КЦСОН <адрес>», организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды (п. 4.1.3).

Однако, как установлено в ходе рассмотрения жалобы, с момента заключения вышеуказанного договора и до проведения плановой выездной проверки, контроль за качеством питьевой воды не проводился, директор БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района», как должностное лицо, ответственное за соблюдение санитарного законодательства в учреждении, не требовала от ООО «УстьеСтрой» надлежащего исполнения условий договора.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства допущены директором БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района» ФИО3 в результате бездействия, выявлены должностным лицом в результате одной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах №-С от ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении директора БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района» подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, директор БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района» ФИО3, совершив бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 6.4, 6.5, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.

С учетом вышеуказанных положений прихожу к выводу, что обжалуемые постановления Главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области ФИО2 подлежат изменению в части назначенного наказания.

С учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю, что наказание ФИО3 за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.4, 6.5, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должно быть назначено в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей назначение более строгого наказания, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В остальной части основания для удовлетворения жалоб директора БУ СО ВО «КЦСОН Усть-Кубинского района» ФИО3 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановления Главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Кубинского района» ФИО7 изменить в части назначенного административного наказания.

Директору бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Кубинского района» ФИО3 за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальном указанные постановления оставить без изменения, жалобы директора бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Кубинского района» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.И. Серебрякова