Решение № 12-195/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-195/2018

Дело № 12-195/2018


Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2018 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Горькавая Л.Ф., при секретаре Зубовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении:

индивидуального предпринимателя (главы КФХ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель глава (КФХ) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Кудымкарский городской суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить в полном объеме. В обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Юрлинского района, с привлечением специалиста Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края на лесопильном комплексе (пилораме), расположенном по <адрес>, где он, как глава КФХ, осуществляет предпринимательскую деятельность по распиловке древесины, при осуществлении данной деятельности была проведена проверка по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды. Поскольку в процессе работы комплекса осуществляется выброс в атмосферу загрязняющих веществ, у ИП имеется обязанность по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Проверкой было установлено, что он не внес указанную плату при подаче декларации, с чем он категорически не согласен, поскольку данная плата была своевременно внесена, о чем свидетельствуют платежные поручения.

В судебное заседание ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом.

Его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала, дополнительно пояснила, что до проверки предоставляла в прокуратуру документы по годовым расчетам по экологии, а также копии платежных поручений, несмотря на это инспекцией было вынесено постановление.

Представитель Государственной инспекции по экологии и природопользованию <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с доводами жалобы не согласилась, указав, что на момент рассмотрения дела об АПН у должностного лица Инспекции отсутствовали документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду. Просят постановление оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Прокурор Юрлинского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу требований п. п. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Согласно материалов дела, прокуратурой Юрлинского района с привлечением специалиста Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края была проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды на малом лесопильном комплексе (пилораме) индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

Постановлением прокурора Юрлинского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП главы КФХ ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО2 вынесено Постановление о назначении административного наказания №, согласно которого ИП глава КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000,0 руб.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

Согласно п.2 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В силу п. 3 ст. 16.4. того же закона плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В судебном заседании установлено, что Постановлением прокурора Юрлинского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ. Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000,0 руб.

Вместе с тем из материалов дела, следует, что Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ была представлена ФИО1 в государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края ДД.ММ.ГГГГ., а оплата на сумму 690,39 руб. и 488,65 руб., согласно платежных поручений № и № произведена ДД.ММ.ГГГГ., то есть не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, в пределах установленного законодательством срока.

При таких обстоятельствах, вынесение постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности при наличии сведений о своевременной плате за негативное воздействие на окружающую среду, является необоснованным, и не содержит состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Таким образом, дело об административном правонарушении, с учетом допущенных нарушений указанных требований ст. 25.1 КоАП РФ, не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным, в том числе при исследовании вопроса о наличии либо отсутствии вины.

Перечисленные выше обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В связи с изложенным Постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя (главы КФХ) ФИО1 отменить.

Производство по административному делу в отношении ФИО1 по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 суток.

Судья Л.Ф. Горькавая