Решение № 2-103/2019 2-103/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-103/2019

Дело № 2-103/2-2019

УИД: 32RS0018-02-2019-000084-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Гордеевского района Брянской области Кузнецова М.И.,

представителя ответчика – Муниципального унитарного предприятия «Мирнинский жилкомхоз» ФИО1,

представителя третьего лица – Акционерного общества «Газпром газораспределение Брянск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гордеевского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов, прав и свобод неопределенного круга лиц к МУП «Мирнинский жилкомхоз» о понуждении к совершению действий по принятию комплекса мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации в многоквартирных домах в п. Мирный Гордеевского муниципального района Брянской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гордеевского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Гордеевского района Брянской области была проведена проверка требований законодательства при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в деятельности муниципального унитарного предприятия «Мирнинский жилкомхоз» (далее - МУП «Мирнинский жилкомхоз»), входе которой были выявлены следующие нарушения закона. В ходе проверки было установлено, что МУП «Мирнинский жилкомхоз» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами №№, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13 по <адрес>; №№, 2, 3 по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; №№, 4, 5,6, 7, 8 по <адрес>; №№, 8, 9 по <адрес>; №№, 4 по <адрес>; № по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>, оснащенными внутридомовым и внутриквартирным газовым оборудованием. Указанное предприятие является ответственным и обязано обеспечивать надлежащее содержание общего имущества жителей в упомянутых многоквартирных домах обозначенного муниципального образования. Все дома, расположенные в <адрес> вышеуказанного муниципального образования, с момента их постройки являются газифицированными. Согласно информации Акционерного общества «Газпром Газораспределение Брянск» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ВИК - 7/39, данные о сроках эксплуатации газопроводов, паспорта, сертификаты и иная проектная и исполнительная документация в отношении ВДГО, установленного (имеющегося) в указанных многоквартирных домах Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, отсутствуют. В настоящее время сроки эксплуатации ВДГО, установленного в указанных многоквартирных домах муниципального образования, истекли. При этом МУП «Мирнинский жилкомхоз» с АО «Газпром газораспределение Брянск» заключен договор «О техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме», однако, проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет МУП «Мирнинский жилкомхоз», предметом вышеуказанного договора не является. Непроведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, установленного (имеющегося) в многоквартирных домах п. Мирный, препятствует реализации местными жителями своих прав, не способствует надлежащему осуществлению управления общим имуществом многоквартирных домов вышеуказанным муниципальным предприятием, создает объективные предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций, подвергает риску жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В связи с чем прокурор Гордеевского района просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Мирнинский жилкомхоз» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации в многоквартирных домах №№, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13 по <адрес>; №№, 2, 3 по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; №№, 4, 5,6, 7, 8 по <адрес>; №№, 8, 9 по <адрес>; №№, 4 по <адрес>; № по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Гордеевского района Брянской области Кузнецов М.И. заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Мирнинский жилкомхоз» ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснив, что в ближайшее время будут предприняты все меры по организации и проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации в многоквартирных домах №№, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13 по <адрес>; №№, 2, 3 по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; №№, 4, 5,6, 7, 8 по <адрес>; №№, 8, 9 по <адрес>; №№, 4 по <адрес>; № по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>.

Представитель третьего лица – Акционерного общества «Газпром газораспределение Брянск» ФИО5, в судебном заседании не возражал в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 45, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

Как установлено ч.ч.1, 1.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: - соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; - безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; - постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Правила). Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с п.128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п.129 Правил).

Согласно п.3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Как установлено в судебном заседании, МУП «Мирнинский жилкомхоз» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами №№, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13 по <адрес>; №№, 2, 3 по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; №№, 4, 5,6, 7, 8 по <адрес>; №№, 8, 9 по <адрес>; №№, 4 по <адрес>; № по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>, оснащенными внутридомовым и внутриквартирным газовым оборудованием.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки многоквартирных домов №№, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13 по <адрес>; №№, 2, 3 по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; №№, 4, 5,6, 7, 8 по <адрес>; №№, 8, 9 по <адрес>; №№, 4 по <адрес>; № по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>, находящихся под управлением МУП «Мирнинский жилкомхоз», было установлено, что в данных домах истекли сроки внутридомового газового оборудования.

Согласно договорам управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным МУП «Мирнинский жилкомхоз» с собственниками помещений в многоквартирных домов №№, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13 по <адрес>; №№, 2, 3 по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; №№, 4, 5,6, 7, 8 по <адрес>; №№, 8, 9 по <адрес>; №№, 4 по <адрес>; № по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>, МУП «Мирнинский жилкомхоз» является ответственным и обязано обеспечивать надлежащее содержание общего имущества жителей в упомянутых многоквартирных домах обозначенного муниципального образования.

Однако, диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данных многоквартирных домах не проводилась, что ответчиком МУП «Мирнинский жилкомхоз» не оспаривалось.

В настоящее время сроки эксплуатации ВДГО, установленного (имеющегося) в указанных многоквартирных домах муниципального образования, истекли.

С момента ввода ВДГО в эксплуатацию до настоящего времени его техническое диагностирование не проводилось, соответствующие договоры управляющей компанией МУП «Мирнинский жилкомхоз» на проведение технического диагностирования ВДГО со специализированной (уполномоченной) организацией не заключены; указанное диагностирование унитарным предприятием фактически не организовано.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Брянск» заключил договор с МУП «Мирнинский жилкомхоз» «О техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме», однако, проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет МУП «Мирнинский жилкомхоз», предметом вышеуказанного договора не является.

Доказательств того, что ответчиком заключался договор со специализированной организацией по диагностированию внутридомового газового оборудования, а также доказательств того, что по данному вопросу принимались решения общего собрания собственников помещения многоквартирных жилых домов, суду по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МУП «Мирнинский жилкомхоз», обязавшись за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность, не обеспечило своевременное проведение диагностирования в указанном многоквартирном доме, в связи с истечением срока его службы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не выполнены требования закона и не исполнена обязанность своевременного проведения диагностики внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах, суд обязывает МУП «Мирнинский жилкомхоз»провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшими сроками службы в многоквартирных домов №№, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13 по <адрес>; №№, 2, 3 по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; №№, 4, 5,6, 7, 8 по <адрес>; №№, 8, 9 по <адрес>; №№, 4 по <адрес>; № по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов, прав и свобод неопределенного круга лиц к МУП «Мирнинский жилкомхоз» о понуждении к совершению действий по принятию комплекса мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации в многоквартирных домах в <адрес> муниципального района <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Мирнинский жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации многоквартирных домов №№, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13 по <адрес>; №№, 2, 3 по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; №№, 4, 5,6, 7, 8 по <адрес>; №№, 8, 9 по <адрес>; №№, 4 по <адрес>; № по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Шаповалова В.К.

управления, заключенному ДД.ДД.ДД с собственниками указанного жилого дома, МУП «Озерская управляющая компания» приняло на себя обязательство за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ДД.ДД.ДД между МУП «Озерская управляющая компания» (заказчик) и ОАО «Калининградгазификация» (исполнитель) заключен договор № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в указанном доме. Из содержания данного договора не усматривается обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций.

Наоборот, в силу п.ДД.ДД.ДД названного Договора к обязанностям заказчика отнесена своевременная организация проведения работ по техническому диагностированию ВДГО в отношении ВДГО, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования организацией, отвечающей требованиям, определяемым законодательством.

Согласно договору от ДД.ДД.ДД №, заключенному между ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» (исполнитель) и МУП «Озерская управляющая компания» (заказчик), исполнитель принял на себя обязательство по проведению технического диагностирования ВДГО дома №.. ...... Срок выполнения работ, согласно Приложению № к Договору, составляет 40 рабочих дней.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанность по организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования многоквартирных домов №№, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13 по <адрес>; №№, 2, 3 по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; №№, 4, 5,6, 7, 8 по <адрес>; №№, 8, 9 по <адрес>; №№, 4 по <адрес>; № по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес> с привлечением специализированных организаций лежит на МУП «Мирнинский жилкомхоз», которое, исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирных домов согласуются с собственниками жилых помещений, должно составить смету расходов по организации в доме технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов, прав и свобод неопределенного круга лиц к МУП «Мирнинский жилкомхоз» о понуждении к совершению действий по принятию комплекса мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации в многоквартирных домах в п. Мирный Гордеевского муниципального района Брянской области удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Мирнинский жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации многоквартирных домов №№, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13 по <адрес>; №№, 2, 3 по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>; №№, 4, 5,6, 7, 8 по <адрес>; №№, 8, 9 по <адрес>; №№, 4 по <адрес>; № по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Шаповалова В.К.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>