Постановление № 5-75/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-75/2020

УИД: 66RS0008-01-2020-000992-60 Дело № 5-75/2020 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 15 мая 2020 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Ильютик Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <Адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты> (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

ранее к административной ответственности по главе 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекавшейся.

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2020 года в 21:25 часов в магазине «Пивная бухта», расположенном по адресу: ул. Бобкова, 2, Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила реализацию пива «Жигулевское» в количестве 1 бутылки через продавца ФИО8 в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, и подп. 3 п. 3 Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» (в редакции Указа № 190-УГ от 20 апреля 2020 года).

В судебном заседании ФИО1 факт реализации ее продавцом алкогольной продукции после 19:00 часов не оспаривала, пояснила, что является добросовестным предпринимателем, никогда ранее законодательство РФ не нарушала, предприняла все возможные меры для предотвращения нарушения закона, а именно: издала приказ о запрете продажи алкоголя в период с 19 до 10 часов, с которым оба продавца были ознакомлены под роспись, проводила с продавцами разъяснительные беседы, в течение нескольких дней беспрерывно находилась в магазине и контролировала продавцов. Однако 24 апреля 2020 года, когда она отсутствовала в помещении магазина, продавец ФИО8 после 21:00 часов продала незнакомому покупателю бутылку пива. Впоследствии продавец объяснила ей, что покупатель сильно ее упрашивал, кроме того, ФИО8 надеялась увеличить таким образом свой заработок, так как заработная плата продавцов зависит от процента с выручки магазина.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему:

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ) предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены п. 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 22 января 2008 года.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Кроме того, правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила). Они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Такой режим введен бессрочно.

Согласно подп. 3 п. 3 Указа Губернатора Свердловской области от 20 апреля 2020 года № 190-УГ «О внесении изменения в Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области ограничена розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, при оказании услуг общественного питания, с 19 часов до 10 часов по местному времени.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (добрачная фамилия – ФИО3) С.О. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 05 апреля 2010 года (л.д. 25).

Судом установлено, что 24 апреля 2020 года в 21:25 часов в магазине «Пивная бухта», расположенном по адресу: ул. Бобкова, 2, Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила реализацию 1 бутылки пива через продавца ФИО8, тем самым нарушив запрет, установленный Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в редакции Указа № 190-УГ от 20 апреля 2020 года).

Изложенные обстоятельства не оспариваются виновным лицом ФИО1 и подтверждаются имеющимися в деле: рапортом старшего инспектора ОИАЗ Отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО5 об обнаружении в действиях ФИО1 признаков правонарушения (л.д. 6); письменными объяснениями ФИО8, в которых она указала, что работает продавцом в магазине «Пивная бухта», около 21:30 часов продала неизвестному молодому человеку пиво 4 % «Жигулевское нефильтрованное» в розлив, емкостью 1,5 литра (л.д. 7); протоколом осмотра помещения магазина «Пивная бухта» по ул. Бобкова, 2, в ходе которого обнаружено и изъята 1 бутылка пива «Жигулевское» емкостью 1,5 литра в количестве 1 бутылки (л.д. 14-19).

Достоверность сведений, изложенных в рапорте сотрудника полиции и протоколе осмотра, у суда сомнений не вызывает. Оснований полагать, что сотрудник полиции сообщил недостоверную информацию, заинтересован в привлечении ФИО1 к административной ответственности, у суда не имеется, и ФИО1 не приведено.

При таких обстоятельствах 30 апреля 2020 года в отношении ФИО1 по факту данного нарушения старшим инспектором ОИАЗ Отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО5 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 4), содержание которого соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он не имеет недостатков, которые влияют на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств совершения нарушения. Во исполнение требований закона ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт нарушения ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит вину Индивидуального предпринимателя ФИО1 установленной, действия ее квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы ФИО1 о том, что ею были предприняты все необходимые меры по недопущению продажи продавцами алкогольной продукции после 19:00 часов, суд полагает несостоятельным, поскольку сам по себе факт продажи работником Индивидуального предпринимателя алкогольной продукции в запрещенной время свидетельствует о том, что ФИО1 не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны ее работников. Факт формального предупреждения продавцов о недопущении продажи алкогольной продукции в период времени с 19:00 до 10:00 часов, издание соответствующего приказа № 15 от 20 апреля 2020 года (л.д. 29) и ознакомление с ним продавцов, размещение в кассовой зоне плаката о «продаже алкоголя строго 10:00-19:00», не влияет на выводы суда, поскольку материалами дела объективно не подтверждается выполнение необходимых действий, направленных на реализацию этих мер, по принятию мер по фактической реализации продавцами требований Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» (в редакции Указа № 190-УГ от 20 апреля 2020 года), а также производство должного контроля за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими требований законодательства и изданного ФИО1 приказа № 15.

Ненадлежащее исполнение работником Индивидуального предпринимателя ФИО1 – продавцом ФИО8 своих трудовых обязанностей не является обстоятельством, освобождающим самого индивидуального предпринимателя от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля с ее стороны за действиями своих работников. Факт совершения вмененного правонарушения свидетельствует о том, что принятые ФИО1 меры оказались недостаточными для обеспечения выполнения требований законодательства при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной и ее отношение к содеянном, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное положение ФИО4.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает признание ФИО1 своей вины и ее раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем выявленное сотрудниками полиции правонарушение свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба. В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ей меру административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила, а также может быть опротестовано прокурором.

Судья: Н.В. Ильютик